慧通綜合報道：

昨日（2012年8月29日），國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會報告今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時表示，從目前情況看，已出臺的各項政策措施正在見到成效，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢，物價漲幅則繼續(xù)呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢。業(yè)內(nèi)分析，目前經(jīng)濟(jì)仍處于筑底階段，經(jīng)濟(jì)有望在三、四季度迎來反彈，而物價漲幅將維持在一個較低水平。

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長放緩明顯，截至二季度，GDP增速已經(jīng)連續(xù)六個季度回落，但進(jìn)入7月份后，經(jīng)濟(jì)下行顯露出趨緩跡象。數(shù)據(jù)顯示，7月份社會消費品零售總額同比名義增長13.1%，較6月份的13.7%有所下滑，但扣除價格因素實際增長12.2%，連續(xù)第三個月回升；1-7月全國固定資產(chǎn)投資184312億元，同比名義增長20.4%，增速與1-6月持平。從環(huán)比看，7月份固定資產(chǎn)投資增長1.42%。

國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清表示，7月份投資、消費等數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出回升和降幅收窄跡象，說明此前出臺的穩(wěn)增長政策開始顯效，經(jīng)濟(jì)放緩已經(jīng)開始趨穩(wěn)，最困難的期間已經(jīng)過去，未來有望逐漸好轉(zhuǎn)。

但值得關(guān)注的是，目前制約經(jīng)濟(jì)增長的因素仍然存在，7月份我國出口總額同比僅增長1%，分別比5月和6月增幅回落14%和10%，剔除春節(jié)因素，已為2009年12月以來的新低；1-7月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降2.7%，連續(xù)6個月負(fù)增長，而降幅呈擴(kuò)大趨勢。此外，8月匯豐PMI預(yù)測值為47.8左右，比7月份下滑1.5個點，是過去9個月來的最低值。

張平也表示，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不利因素仍然很多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難等問題交織在一起，增加了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。“目前外貿(mào)、工業(yè)利潤、PMI等數(shù)據(jù)仍然表現(xiàn)不佳，說明現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)仍在筑底階段，具體走勢如何還需看8月主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如果各項數(shù)據(jù)繼續(xù)回升，三季度經(jīng)濟(jì)有望迎來反彈，就算8月數(shù)據(jù)沒有延續(xù)回升企穩(wěn)態(tài)勢，最遲四季度經(jīng)濟(jì)也將反彈。”高輝清說。

此外，張平指出，今年以來物價漲幅繼續(xù)呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢。前7個月居民消費價格同比上漲3.1%，控制在年初確定的4%的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，其中食品價格漲幅回落是帶動居民消費價格回落的主要因素。

高輝清表示，從宏觀方面來說，經(jīng)濟(jì)增速放緩讓CPI失去了足夠的上漲動力；在微觀方面，食品價格不斷走低成為CPI不斷回落的主要原因，未來需警惕國際糧價上漲、成品油價格上調(diào)對食品價格產(chǎn)生的推動作用?？傮w來說，與去年相比，今年物價漲幅將維持在一個較低的水平。

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8月29日，在十一屆全國人大常委會第28次會議上，國家發(fā)展改革委主任張平受國務(wù)院委托報告今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn)
“從目前情況看，已出臺的各項政策措施正在見到成效，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢。”張平評價說。

張平說，初步核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值 一 、 二 季 度 分 別 增 長8 .1%和7.6%，分別比上一季度回落0.8個和0 .5個百分點，季度降幅收窄。占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重較大的工業(yè)，近幾個月生產(chǎn)狀況有所穩(wěn)定，4、5、6、7四個月規(guī)模以上工業(yè)增加值當(dāng)月增幅在9.2%—9.6%之間。

張平說，隨著供求關(guān)系改善、國際市場部分大宗商品價格走低，今年以來物價漲幅繼續(xù)呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢。一季度，居民消費價格同比上漲3.8%，二季度漲幅降至2.9%，前7個月為3.1%，控制在年初確定的4%的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

困難可能還會持續(xù)
“在看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的一面和有利條件的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不利因素仍然很多，對國際形勢的嚴(yán)峻性和國內(nèi)形勢的復(fù)雜性不可低估。”張平表示。

從外部環(huán)境看，國際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不穩(wěn)定、不確定因素增多。國際貨幣基金組織7月中旬預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)增長3.5%，低于2010年5.3%和2011年3.9%的增速。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難等交織在一起，增加了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。

一是擴(kuò)大有效需求面臨不少制約。從趨勢看，外需不振的局面短期內(nèi)不會有大的改變，未來的出口形勢不容樂觀。居民消費能力有待增強(qiáng)、消費環(huán)境亟待改善，市場預(yù)期謹(jǐn)慎，企業(yè)投資意愿和能力減弱，這些都制約著內(nèi)需擴(kuò)大。

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。受市場需求增長減緩以及生產(chǎn)成本上升和產(chǎn)品出廠價格下降等因素的雙向擠壓，企業(yè)效益持續(xù)下降。這種狀況持續(xù)，將加大就業(yè)壓力。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分緊迫。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體偏低，人才、技術(shù)儲備不足，新興產(chǎn)業(yè)帶動作用還不強(qiáng)；特別是隨著需求減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題更加突出。

四是實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)豐收仍存在不確定因素。秋糧生產(chǎn)仍有可能受到自然災(zāi)害和病蟲害的影響；棉花、食糖和生豬價格下降較多，影響農(nóng)民生產(chǎn)收益。

此外，近期房地產(chǎn)市場房價反彈壓力增加，在食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問題。

張平表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，一些不確定因素還可能帶來新的沖擊，經(jīng)濟(jì)困難可能還會持續(xù)一段時間，對此必須高度重視。

加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度
張平指出，下半年經(jīng)濟(jì)工作要堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)為堅實基礎(chǔ)，以加快改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，更加注重拓寬增長空間，更加注重提高增長質(zhì)量，更加注重激發(fā)發(fā)展活力，更加注重共享發(fā)展成果，著力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

“在宏觀調(diào)控中，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，抓緊落實已出臺的各項措施，同時密切跟蹤國內(nèi)外形勢變化，及時完善預(yù)案，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高宏觀政策的前瞻性、針對性和有效性，做好應(yīng)對更加復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。”張平表示。

張平認(rèn)為，下半年要重點抓好以下工作：一是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。二是毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是下更大力氣促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是保持物價總水平基本穩(wěn)定。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決抑制投機(jī)投資性需求，切實增加普通商品住房特別是中小套型住房供應(yīng)，防止房價反彈。五是堅定不移地推進(jìn)改革開放。六是大力保障和改善民生。

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