慧通綜合報(bào)道：

2012年9月11日，財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，8月份財(cái)政收入增幅也低至4.2%，中央財(cái)政收入更是出現(xiàn)負(fù)增長。財(cái)政收入的低增長是否將成為常態(tài)？如何解決其與民生支出日益加大之間的矛盾？如何保證我國結(jié)構(gòu)性減稅的進(jìn)程？

8月份，全國財(cái)政收入延續(xù)了今年以來的低增長態(tài)勢(shì)，中央財(cái)政收入更是出現(xiàn)了罕見的負(fù)增長，同比下降6.7%。

財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明認(rèn)為，中央財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長主要是受企業(yè)利潤下滑、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收下降和實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策影響。“我國第二產(chǎn)業(yè)占比較高，對(duì)企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)度高達(dá)50%以上，而工業(yè)企業(yè)利潤向下走直接影響中央財(cái)政收入。”白景明說。

當(dāng)月，我國主體稅種表現(xiàn)不佳。受工業(yè)增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格降幅擴(kuò)大影響，我國第一大稅種增值稅收入同比下降8.5%。從增值稅降幅較大的行業(yè)看，鋼坯鋼材下降36%、煤炭下降28.7%、有色金屬下降27.9%。

受工業(yè)企業(yè)利潤降幅擴(kuò)大影響，扣除上下年度退稅等不可比因素后，8月份企業(yè)所得稅下降約5%，其中，工業(yè)企業(yè)所得稅下降15%。

值得注意的是，房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖拉動(dòng)8月份相關(guān)稅收增幅較大。受近兩個(gè)月來房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量增加的拉動(dòng)，8月份我國房地產(chǎn)營業(yè)稅收入同比增加59億元，增長21%，建筑業(yè)營業(yè)稅也同比增長13.5%。

根據(jù)數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月財(cái)政收入增長10.8%，較去年同期回落20.1個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增幅同比回落19.4個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政收入，尤其是稅收增幅的變化，直接反映當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。財(cái)政部分析指出，經(jīng)濟(jì)增長放緩、價(jià)格漲幅回落、企業(yè)利潤下降以及實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等多重因素疊加，是導(dǎo)致今年財(cái)政收入增幅繼續(xù)回落的主要原因。

財(cái)政收入“低增長”如何保障民生支出“加速度”。

專家指出，財(cái)政收入過去多年20%以上的高速增長時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，我國進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，財(cái)政收入持續(xù)低速增長趨勢(shì)將是必然。

分析當(dāng)前的財(cái)政收入形勢(shì)，財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希指出，當(dāng)GDP增速高于9%的時(shí)候，財(cái)政收入特別是稅收收入的增長都在20%、30%甚至更高，但當(dāng)GDP增速低于9%的時(shí)候，財(cái)政收入就會(huì)跌到個(gè)位數(shù)。

“我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)過程，這期間經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)過快增長，稅收低速增長將是長期趨勢(shì)。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性減稅不斷推進(jìn)，按照安排，明年‘營改增’將選擇行業(yè)在全國推進(jìn)，這將帶來較大的減稅規(guī)模。”白景明說。

那么，如何解決民生支出加速增長的需求呢？專家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長乏力時(shí)期，財(cái)政往往面臨兩方面壓力，一是民生支出加速擴(kuò)張。二是需要財(cái)政政策刺激投資與消費(fèi)。

“財(cái)政收入進(jìn)入下行通道，財(cái)政支出尤其是民生支出仍處在上升通道，日趨凸顯的財(cái)政收支矛盾將成為今后一個(gè)時(shí)期關(guān)注的重點(diǎn)。”劉尚希說。

“民生支出是剛性需求，必須保證。平衡這兩者關(guān)系一是要加強(qiáng)稅收征管，維護(hù)已有稅制運(yùn)行。二是要保證將有限的財(cái)政資金投向合理的領(lǐng)域，以支撐經(jīng)濟(jì)增長。三是保證民生支出要加強(qiáng)績效管理。”白景明說。

專家表示，隨著財(cái)政收支矛盾凸顯期的到來，財(cái)政支出應(yīng)更加回歸理性、科學(xué)。要強(qiáng)化財(cái)政績效管理，提高財(cái)政資金使用效益，調(diào)整好財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)財(cái)政支出，特別是重大民生支出的需要。
 

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