慧通綜合報(bào)道：

2012年11月29日，下一步政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在繼續(xù)鞏固和提升調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革方面上來，處理好短期的穩(wěn)增長、中期的調(diào)結(jié)構(gòu)、長期的促改革之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系

2012年，我國GDP增速三年來首次跌破8%。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，我國前三季度GDP同比增長7.7%。其中，一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%，僅高于2009年一季度的6.6%。環(huán)比看，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.2%。

對(duì)于我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增長形勢(shì)和對(duì)未來預(yù)期的看法，目前主要有兩種意見：

一是持偏悲觀的看法，認(rèn)為2012年我國的宏觀經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)硬著陸。必須采取強(qiáng)有力的“穩(wěn)增長”措施，如更寬松的貨幣政策、更擴(kuò)張的財(cái)政政策、更給力的外貿(mào)政策，刺激經(jīng)濟(jì)尤其主張出臺(tái)鼓勵(lì)房地產(chǎn)、消費(fèi)和出口增長的措施。

二是持偏樂觀的看法，認(rèn)為2012年將是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折年。雖然三季度GDP增長7.4%，是2009年二季度以來14個(gè)季度的新低，但與1998和2008年應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的形勢(shì)不同，2012年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量減速、外貿(mào)下滑、效益下降的同時(shí)，還發(fā)生了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增加、城鄉(xiāng)和區(qū)域差距縮小等新變化，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

因此，下一步政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在繼續(xù)鞏固和提升調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革方面上來，處理好短期的穩(wěn)增長、中期的調(diào)結(jié)構(gòu)、長期的促改革之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系。

GDP增長可能會(huì)降至7％～8％

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。IMF最新公布的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)中將2012年全球經(jīng)濟(jì)增長率降至3.3%，是2009年以來的最低增速。同時(shí)，IMF還下調(diào)了中國和印度經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)測(cè)值，預(yù)計(jì)中國和印度2012年的經(jīng)濟(jì)增長率將分別是7.8%和4.9%。

我國GDP增長的潛在水平將下調(diào)正成為普遍共識(shí)。我估計(jì)會(huì)下降到7%至8%。如果2012年我國經(jīng)濟(jì)增長率能夠保持在7.5%左右，就是正常的。

另外，在全球經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)減速、我國經(jīng)濟(jì)和引資減速的綜合作用下，外貿(mào)增速將從過去的20%以上下降到個(gè)位數(shù)。對(duì)此，相對(duì)按照外貿(mào)增加值計(jì)算的結(jié)果，我國“大進(jìn)大出”的外貿(mào)模式會(huì)在一定程度上高估外貿(mào)和外部沖擊對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的影響。

東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長減速已基本成為定局。即使各地采取更激進(jìn)的招商引資策略和啟動(dòng)更大規(guī)模的投資項(xiàng)目，更努力追求GDP優(yōu)先目標(biāo)，也只會(huì)延緩減速進(jìn)程，同時(shí)更趨近增長極限。對(duì)此，東部地區(qū)只有把握危機(jī)調(diào)整的機(jī)遇，加快推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革，才可能迎來東部地區(qū)新一輪的增長期。與此同時(shí)，重化行業(yè)、建筑和房地產(chǎn)行業(yè)以及與之相關(guān)的裝備制造業(yè)也將進(jìn)入調(diào)整時(shí)期。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)四大謎團(tuán)

一是“工業(yè)之謎”。2012年前三季度，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長10%，其中股份制企業(yè)增長11.8%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長6.0%，發(fā)電量增長3.6%，鋼材增長5.7%，水泥增長6.7%，十種有色金屬增長7.1%，乙烯下降2.9%，汽車增長7.3%，其中轎車增長8.4%。這些數(shù)據(jù)所反映的究竟是短期現(xiàn)象還是長期現(xiàn)象，是周期現(xiàn)象還是結(jié)構(gòu)性現(xiàn)象，是需要政策扶助還是加快轉(zhuǎn)型，是值得深入研究的問題。

二是“就業(yè)之謎”。2012年前三季度GDP減速而就業(yè)形勢(shì)依然很好，這是為什么？如2012年前三季度，GDP增速7.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，接近“十一五”的平均就業(yè)水平。僅僅用就業(yè)是滯后變量的說法，難以解釋2012年就業(yè)彈性變化。

三是“收入之謎”。2012年前三季度GDP減速而民生得到更好的保障和改善。不僅城鄉(xiāng)人均實(shí)際收入的增速超過GDP的增速，而且農(nóng)業(yè)人均實(shí)際收入增速高于城鎮(zhèn)，這用收入變量是滯后變量也是難以解釋的。

四是“轉(zhuǎn)型之謎”。2012年是我國企業(yè)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整年。中國內(nèi)地已經(jīng)成為世界500強(qiáng)企業(yè)的第二大來源地。但入圍的企業(yè)主要集中在金屬產(chǎn)品、公用設(shè)施、采礦與原油生產(chǎn)、工程與建筑、商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行等領(lǐng)域，基本上還都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，中小企業(yè)普遍面臨“缺訂單、缺技術(shù)”的轉(zhuǎn)型之痛。解決“缺訂單”問題，需要?jiǎng)?chuàng)造條件幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開辟新市場(chǎng)、建立新渠道、完善售后服務(wù)等，努力和措施配套。特別是解決“缺技術(shù)”問題，需要重視產(chǎn)學(xué)研、大中小、國內(nèi)外、軍與民合作研發(fā)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善技術(shù)公共服務(wù)體系等。當(dāng)前的問題是，小企業(yè)的“轉(zhuǎn)型之痛”缺少系統(tǒng)的配套措施。

推動(dòng)新一輪改革開放和科學(xué)發(fā)展綜合目前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要以2012年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面推動(dòng)新一輪改革開放和科學(xué)發(fā)展。

一要推動(dòng)體制機(jī)制與國際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的新一輪改革開放和科學(xué)發(fā)展。

進(jìn)一步明確界定政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、非政府組織之間的功能邊界，從制度上改變教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政府及事業(yè)單位過度商業(yè)化的逐利傾向，從根本上解決好政府在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、確保國家安全、規(guī)范社會(huì)管理、完善公共服務(wù)、保持宏觀協(xié)調(diào)等方面的作用；建立包容性發(fā)展而不是排他性發(fā)展模式；建立法治和基于規(guī)則行事的制度，從“摸石頭過河”向法治和規(guī)范轉(zhuǎn)變，包括建立以破除壟斷、規(guī)范市場(chǎng)、制約權(quán)力、機(jī)會(huì)公平為中心的新制度框架。

二要推動(dòng)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略向平衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

要加快推動(dòng)過度依賴出口和招商引資的外向型經(jīng)濟(jì)模式向擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略互動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變；要加快推動(dòng)從“先讓少數(shù)人富起來”轉(zhuǎn)向“共同富裕”；要從東部地區(qū)率先發(fā)展轉(zhuǎn)向東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；要從先把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要加快實(shí)施供給管理政策。

首先需要采取大幅減稅的政策，讓企業(yè)能夠輕裝上陣促轉(zhuǎn)型；其次，要減少政府過度管制或干預(yù)，讓市場(chǎng)競爭壓力迫使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型；再次，鼓勵(lì)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、大中小企業(yè)合作、軍民合作、國內(nèi)外合作，提高研發(fā)創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出效率；最后，提升人力資本，重視教育和培訓(xùn)，為培育和提升國際合作與競爭新優(yōu)勢(shì)打好基礎(chǔ)。

四要大力發(fā)展知識(shí)型高技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

提升我國研發(fā)設(shè)計(jì)、制造工藝、材料和關(guān)鍵零部件、商務(wù)和金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)能力，滿足制造業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)日益增長的需求。

五要大力發(fā)展“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，研發(fā)代工與制造代工并舉，服務(wù)進(jìn)口與出口并舉，人才國際化與服務(wù)本地化并舉，市場(chǎng)導(dǎo)向與政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并舉的經(jīng)濟(jì)國際化新優(yōu)勢(shì)。（作者系國家發(fā)展和改革委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長）（抽文）

“我國GDP增長的潛在水平將下調(diào)正在成為普遍共識(shí)。我估計(jì)會(huì)下降到7%至8%。如果2012年我國經(jīng)濟(jì)增長率能夠保持在7.5%左右，就是一個(gè)正常的經(jīng)濟(jì)增長率。”要以2012年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，推動(dòng)體制機(jī)制與國際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的新一輪改革開放和科學(xué)發(fā)展；推動(dòng)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略向平衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；加快實(shí)施供給管理政策；大力發(fā)展知識(shí)型高技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)國際化新優(yōu)勢(shì)

宏觀經(jīng)濟(jì)四大謎團(tuán)新解讀

下一步政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在繼續(xù)鞏固和提升調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革方面上來，處理好短期的穩(wěn)增長、中期的調(diào)結(jié)構(gòu)、長期的促改革之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系

2012年，我國GDP增速三年來首次跌破8%。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，我國前三季度GDP同比增長7.7%。其中，一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%，僅高于2009年一季度的6.6%。環(huán)比看，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.2%。

對(duì)于我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增長形勢(shì)和對(duì)未來預(yù)期的看法，目前主要有兩種意見：

一是持偏悲觀的看法，認(rèn)為2012年我國的宏觀經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)硬著陸。必須采取強(qiáng)有力的“穩(wěn)增長”措施，如更寬松的貨幣政策、更擴(kuò)張的財(cái)政政策、更給力的外貿(mào)政策，刺激經(jīng)濟(jì)尤其主張出臺(tái)鼓勵(lì)房地產(chǎn)、消費(fèi)和出口增長的措施。

二是持偏樂觀的看法，認(rèn)為2012年將是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折年。雖然三季度GDP增長7.4%，是2009年二季度以來14個(gè)季度的新低，但與1998和2008年應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的形勢(shì)不同，2012年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量減速、外貿(mào)下滑、效益下降的同時(shí)，還發(fā)生了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增加、城鄉(xiāng)和區(qū)域差距縮小等新變化，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

因此，下一步政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在繼續(xù)鞏固和提升調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革方面上來，處理好短期的穩(wěn)增長、中期的調(diào)結(jié)構(gòu)、長期的促改革之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系。

GDP增長可能會(huì)降至7％～8％

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。IMF最新公布的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)中將2012年全球經(jīng)濟(jì)增長率降至3.3%，是2009年以來的最低增速。同時(shí)，IMF還下調(diào)了中國和印度經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)測(cè)值，預(yù)計(jì)中國和印度2012年的經(jīng)濟(jì)增長率將分別是7.8%和4.9%。

我國GDP增長的潛在水平將下調(diào)正成為普遍共識(shí)。我估計(jì)會(huì)下降到7%至8%。如果2012年我國經(jīng)濟(jì)增長率能夠保持在7.5%左右，就是正常的。

另外，在全球經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)減速、我國經(jīng)濟(jì)和引資減速的綜合作用下，外貿(mào)增速將從過去的20%以上下降到個(gè)位數(shù)。對(duì)此，相對(duì)按照外貿(mào)增加值計(jì)算的結(jié)果，我國“大進(jìn)大出”的外貿(mào)模式會(huì)在一定程度上高估外貿(mào)和外部沖擊對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的影響。

東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長減速已基本成為定局。即使各地采取更激進(jìn)的招商引資策略和啟動(dòng)更大規(guī)模的投資項(xiàng)目，更努力追求GDP優(yōu)先目標(biāo)，也只會(huì)延緩減速進(jìn)程，同時(shí)更趨近增長極限。對(duì)此，東部地區(qū)只有把握危機(jī)調(diào)整的機(jī)遇，加快推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革，才可能迎來東部地區(qū)新一輪的增長期。與此同時(shí)，重化行業(yè)、建筑和房地產(chǎn)行業(yè)以及與之相關(guān)的裝備制造業(yè)也將進(jìn)入調(diào)整時(shí)期。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)四大謎團(tuán)

一是“工業(yè)之謎”。2012年前三季度，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長10%，其中股份制企業(yè)增長11.8%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長6.0%，發(fā)電量增長3.6%，鋼材增長5.7%，水泥增長6.7%，十種有色金屬增長7.1%，乙烯下降2.9%，汽車增長7.3%，其中轎車增長8.4%。這些數(shù)據(jù)所反映的究竟是短期現(xiàn)象還是長期現(xiàn)象，是周期現(xiàn)象還是結(jié)構(gòu)性現(xiàn)象，是需要政策扶助還是加快轉(zhuǎn)型，是值得深入研究的問題。

二是“就業(yè)之謎”。2012年前三季度GDP減速而就業(yè)形勢(shì)依然很好，這是為什么？如2012年前三季度，GDP增速7.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，接近“十一五”的平均就業(yè)水平。僅僅用就業(yè)是滯后變量的說法，難以解釋2012年就業(yè)彈性變化。

三是“收入之謎”。2012年前三季度GDP減速而民生得到更好的保障和改善。不僅城鄉(xiāng)人均實(shí)際收入的增速超過GDP的增速，而且農(nóng)業(yè)人均實(shí)際收入增速高于城鎮(zhèn)，這用收入變量是滯后變量也是難以解釋的。

四是“轉(zhuǎn)型之謎”。2012年是我國企業(yè)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整年。中國內(nèi)地已經(jīng)成為世界500強(qiáng)企業(yè)的第二大來源地。但入圍的企業(yè)主要集中在金屬產(chǎn)品、公用設(shè)施、采礦與原油生產(chǎn)、工程與建筑、商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行等領(lǐng)域，基本上還都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，中小企業(yè)普遍面臨“缺訂單、缺技術(shù)”的轉(zhuǎn)型之痛。解決“缺訂單”問題，需要?jiǎng)?chuàng)造條件幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開辟新市場(chǎng)、建立新渠道、完善售后服務(wù)等，努力和措施配套。特別是解決“缺技術(shù)”問題，需要重視產(chǎn)學(xué)研、大中小、國內(nèi)外、軍與民合作研發(fā)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善技術(shù)公共服務(wù)體系等。當(dāng)前的問題是，小企業(yè)的“轉(zhuǎn)型之痛”缺少系統(tǒng)的配套措施。

推動(dòng)新一輪改革開放和科學(xué)發(fā)展綜合目前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要以2012年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面推動(dòng)新一輪改革開放和科學(xué)發(fā)展。

一要推動(dòng)體制機(jī)制與國際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的新一輪改革開放和科學(xué)發(fā)展。

進(jìn)一步明確界定政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、非政府組織之間的功能邊界，從制度上改變教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政府及事業(yè)單位過度商業(yè)化的逐利傾向，從根本上解決好政府在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、確保國家安全、規(guī)范社會(huì)管理、完善公共服務(wù)、保持宏觀協(xié)調(diào)等方面的作用；建立包容性發(fā)展而不是排他性發(fā)展模式；建立法治和基于規(guī)則行事的制度，從“摸石頭過河”向法治和規(guī)范轉(zhuǎn)變，包括建立以破除壟斷、規(guī)范市場(chǎng)、制約權(quán)力、機(jī)會(huì)公平為中心的新制度框架。

二要推動(dòng)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略向平衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

要加快推動(dòng)過度依賴出口和招商引資的外向型經(jīng)濟(jì)模式向擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略互動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變；要加快推動(dòng)從“先讓少數(shù)人富起來”轉(zhuǎn)向“共同富裕”；要從東部地區(qū)率先發(fā)展轉(zhuǎn)向東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；要從先把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要加快實(shí)施供給管理政策。

首先需要采取大幅減稅的政策，讓企業(yè)能夠輕裝上陣促轉(zhuǎn)型；其次，要減少政府過度管制或干預(yù)，讓市場(chǎng)競爭壓力迫使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型；再次，鼓勵(lì)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、大中小企業(yè)合作、軍民合作、國內(nèi)外合作，提高研發(fā)創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出效率；最后，提升人力資本，重視教育和培訓(xùn)，為培育和提升國際合作與競爭新優(yōu)勢(shì)打好基礎(chǔ)。

四要大力發(fā)展知識(shí)型高技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

提升我國研發(fā)設(shè)計(jì)、制造工藝、材料和關(guān)鍵零部件、商務(wù)和金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)能力，滿足制造業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)日益增長的需求。

五要大力發(fā)展“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，研發(fā)代工與制造代工并舉，服務(wù)進(jìn)口與出口并舉，人才國際化與服務(wù)本地化并舉，市場(chǎng)導(dǎo)向與政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并舉的經(jīng)濟(jì)國際化新優(yōu)勢(shì)

“我國GDP增長的潛在水平將下調(diào)正在成為普遍共識(shí)。我估計(jì)會(huì)下降到7%至8%。如果2012年我國經(jīng)濟(jì)增長率能夠保持在7.5%左右，就是一個(gè)正常的經(jīng)濟(jì)增長率。”

要以2012年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，推動(dòng)體制機(jī)制與國際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的新一輪改革開放和科學(xué)發(fā)展；推動(dòng)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略向平衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；加快實(shí)施供給管理政策；大力發(fā)展知識(shí)型高技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)國際化新優(yōu)勢(shì)

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