慧通綜合報道：

隨著2012年12月21日泉州金改試驗區(qū)的獲批，貫穿2012年全年的金改浪潮行將收官。

2012年3月28日，溫州金改試驗區(qū)率先得到國務(wù)院批準(zhǔn)后，一石激起千層浪。廣東珠三角、武漢、長沙、重慶等地次第提出金改計劃，一輪地方金改競賽正式拉開大幕。其中，廣東珠三角金改試驗區(qū)于2012年7月得到國家有關(guān)部門的批復(fù)，成為第二個國家級金改試驗區(qū)。截至目前，全國已有十余個省市和地區(qū)，提出了金改計劃。

曾多次參與泉州金改調(diào)研的華僑大學(xué)教授陳金龍對《第一財經(jīng)日報》記者表示，除了珠三角金改中人民幣國際化承擔(dān)了國家使命外，上述其他幾個地區(qū)的金改都有一個共性，即均為自下而上的改革，由地方政府充當(dāng)改革的先鋒和主角，帶有明顯的局部、區(qū)域性特征。

總體上看，各地金改都強(qiáng)調(diào)了利用民間資金服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，并對民間融資進(jìn)行規(guī)范。但這種自下而上的改革，讓各地金改具有濃厚的地方和區(qū)域色彩，更多地結(jié)合本地實際。

溫州的改革，重點在于民間融資陽光化，并打通民資投資渠道；而泉州的金改，則突出探索金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的新途徑；珠三角的改革，更多地呈現(xiàn)出國際化色彩，其改革力度、深度、廣度也更為引人注目。由于深圳前海、珠海橫琴等在中國金融、經(jīng)濟(jì)改革中承擔(dān)的特殊使命，其落腳點放在了人民幣國際化之上。而建設(shè)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)兩大重要任務(wù)，以及推進(jìn)農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，對現(xiàn)有金融體系的創(chuàng)新、突破更為明顯。

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長史晉川教授認(rèn)為，自上而下的改革，要有一個完整的頂層設(shè)計，但這種改革難度很大，一是各方利益難以協(xié)調(diào)，二是改革阻力較大，也很難找到一個好的改革方向。而自下而上的改革，不需要頂層設(shè)計，并且能激發(fā)“鲇魚效應(yīng)”。

陳金龍和史晉川一致認(rèn)為，這一輪地方金改另一個共同特征，就是對中小企業(yè)的支持力度加大，以及民間資本進(jìn)入金融行業(yè)的準(zhǔn)入有放松跡象。實際上，在溫州成立民間借貸登記服務(wù)中心后，武漢、泉州等地均提出建立民間融資登記管理制度，武漢的做法是探索設(shè)立民間資本服務(wù)中心，泉州則是建立民間融資登記監(jiān)測體系，廣州率先成立民間金融街并探索民間融資“廣州利率”后，武漢和泉州也提出了類似設(shè)想。

此外，各地金改也試圖對民資進(jìn)入金融領(lǐng)域有所突破，并一致將參股或參與發(fā)起設(shè)立小貸公司、股權(quán)基金、村鎮(zhèn)銀行作為具體途徑。不過，從現(xiàn)在來看，民資進(jìn)入金融領(lǐng)域的突破并未取得實質(zhì)性進(jìn)展。繼溫州小貸公司、民企發(fā)起村鎮(zhèn)銀行受挫后，泉州發(fā)布的金改方案對此亦無突破。

史晉川表示，目前最容易突破，而且相對容易實現(xiàn)的，就是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持。

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