慧通綜合報(bào)道：

(2012年12月29日)近日有媒體報(bào)道稱(chēng)，2013年中央政府?dāng)M安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比2012年8000億元的安排規(guī)模增加4000億元。對(duì)此，財(cái)政系統(tǒng)一位內(nèi)部人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，明年財(cái)政赤字確實(shí)可能在1萬(wàn)億至1.2萬(wàn)億元之間。由此，我國(guó)赤字率(財(cái)政赤字占GDP比重)將從2012年的1.5%上升至2.1%-2.2%。

財(cái)政赤字的擴(kuò)大被認(rèn)為是為明年的積極財(cái)政政策“保駕護(hù)航”，明年的投資有望依舊保持強(qiáng)勢(shì)，民生領(lǐng)域也有望從中受益。與此同時(shí)，財(cái)政赤字的增加也引發(fā)了各界對(duì)明年結(jié)構(gòu)性減稅的期待。

12月20日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，2013年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。

不過(guò)，也有專(zhuān)家對(duì)財(cái)政赤字的擴(kuò)大提出了警告。“赤字?jǐn)U大易，縮小難，不能依靠赤字來(lái)減少政府支出壓力；財(cái)政支出方面的主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)問(wèn)題而非總量問(wèn)題。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示。

赤字?jǐn)U大
財(cái)政增幅放慢，需要用錢(qián)的地方卻有增無(wú)減。

來(lái)自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，11月份，全國(guó)財(cái)政收入7871億元，比去年同月增加1414億元，比10月份少2573億元，比前10個(gè)月平均月收入少2232億元。今年前11個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)增幅比去年同期回落14.9個(gè)百分點(diǎn)。

與收入相對(duì)應(yīng)的是支出。新基礎(chǔ)建設(shè)投資即將開(kāi)始，往年工程也需要收尾，許多較為長(zhǎng)期的項(xiàng)目必須繼續(xù)下去。教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社保等民生領(lǐng)域支出增長(zhǎng)的剛性較強(qiáng)，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)保、改革等方面的支持力度還要繼續(xù)加大。

前11個(gè)月，全國(guó)財(cái)政支出10.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.9%，支出增幅比收入增幅高出6個(gè)百分點(diǎn)。

“在這樣的情況下，財(cái)政收支矛盾將在未來(lái)一段時(shí)期逐漸顯露出來(lái)。”財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇在全國(guó)財(cái)政金融和外國(guó)政府貸款管理工作會(huì)議上的講話(huà)中表示。

“在財(cái)政收入增長(zhǎng)低于過(guò)去水平，加之結(jié)構(gòu)性減稅推出的情況下，財(cái)政支出需要維持過(guò)去的增速，不致大幅下滑，中央需要增加一些赤字來(lái)過(guò)渡和緩沖。”劉尚希表示。

有財(cái)稅專(zhuān)家和市場(chǎng)人士認(rèn)為，赤字?jǐn)U大表明，2013年中央會(huì)在運(yùn)用積極財(cái)政政策以及推進(jìn)改革方面有重要舉措。

通脹隱憂(yōu)
赤字的提高為增加支出提供了保證，但另一方面，也給各界帶來(lái)一些不安，其中就包括對(duì)通貨膨脹的擔(dān)憂(yōu)。

從2000至2003年，中央政府持續(xù)實(shí)施寬松財(cái)政政策，每年均出現(xiàn)了2000億－3000億元左右的財(cái)政赤字。到2004年，我國(guó)通貨膨脹壓力開(kāi)始日益顯現(xiàn)。

好在我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)收緊了財(cái)政政策，財(cái)政狀況和通脹情況也隨之有所好轉(zhuǎn)。

眼下，雖然我國(guó)CPI仍處低位，但其潛在的上升勢(shì)頭不容小視。11月，我國(guó)CPI同比上漲2.0%，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，去年價(jià)格上漲的翹尾因素約為0.3個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素約為1.7個(gè)百分點(diǎn)，較10月略有提升。

交通銀行金融研究中心研究員王宇雯認(rèn)為，本輪CPI筑底完成，開(kāi)始醞釀新的上升周期。

“財(cái)政赤字的增加要適度，沒(méi)有必要跳躍性增長(zhǎng)。”劉尚希表示。

惠及民生
積極財(cái)政政策和往年的區(qū)別已經(jīng)慢慢顯現(xiàn)。

國(guó)稅總局近日在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上提出，明年我國(guó)稅收增長(zhǎng)目標(biāo)為8%，略低于今年稅收實(shí)際增長(zhǎng)水平。在稅制改革方面，明年將對(duì)消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié)進(jìn)行合理調(diào)整。

“明年將結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，除積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍外，還將研究實(shí)施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等稅收政策。”報(bào)告中顯示。

對(duì)于稅制改革，財(cái)政部也表示，明年將合理調(diào)整消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié)，此外還將制定環(huán)境保護(hù)稅改革方案，進(jìn)一步支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展等。

“當(dāng)前積極財(cái)政政策的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，結(jié)構(gòu)性減稅和縮減政府支出成為改革的兩個(gè)方向。”劉尚希表示。

財(cái)政收入增長(zhǎng)的目標(biāo)降低，有助于減輕企業(yè)的稅負(fù)。有專(zhuān)家測(cè)算，明年?duì)I改增繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)之后，企業(yè)稅負(fù)動(dòng)態(tài)測(cè)算減少的規(guī)模將達(dá)到1500億-2000億元。

現(xiàn)行結(jié)構(gòu)性減稅政策最被詬病之處在于減稅的力度過(guò)小，隨著政府?dāng)U大財(cái)政赤字，這種情況可能會(huì)在2013年有所改變。一些財(cái)政專(zhuān)家和市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，赤字所帶來(lái)的額外可支配財(cái)力，多少會(huì)有一部分用于投資和減稅，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)起到有限的擴(kuò)張效應(yīng)。

文章來(lái)源：慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載，歡迎交流垂詢(xún)！電話(huà)：028-65162618，信息咨詢(xún)：028-65162618-808，銷(xiāo)售：028-65162618-807。