慧通綜合報(bào)道:
(2012年12月29日)即將到來的2013年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將走向何方?
從2011年一季度開始,直至2012年三季度,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷將近七個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增速下滑后,終于在2012年第四季度開始觸底反彈,業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)2012年第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)回升至7.8%,高于第三季度的7.4%水平。
十八大之后,“2020年全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo),該如何實(shí)現(xiàn)?目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問題和困難在哪兒?在近日召開的“2012中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展全景峰會(huì)”上,國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源對(duì)此展開了全面探討和解讀。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》:十八大報(bào)告提出在未來八年全面建成小康社會(huì)。要求到2020年,實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo),你如何看待這個(gè)目標(biāo)的提出?
姚景源:按照十八大的要求,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體布局要求五位一體,即從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)這五個(gè)方面來全面建設(shè)。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,十八大提出了一個(gè)量化指標(biāo),這是以前從未有過的,即兩個(gè)翻一番的目標(biāo)。
大略計(jì)算一下,2010年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為40萬億元,到2020年翻一番就要達(dá)到80萬億元的水平。2010年全國(guó)城市人均收入為1.91萬元,到2020年翻一番約為3.8萬元。2010年全國(guó)農(nóng)村人均收入是5719元,到2020年翻一番要達(dá)到1.2萬元。
如果到2020年達(dá)到這個(gè)指標(biāo),中國(guó)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度達(dá)到7%就能夠?qū)崿F(xiàn)。
從1978年到現(xiàn)在,在過去的30多年中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年平均增長(zhǎng)速度為9.8%。但我認(rèn)為未來做到7%的增長(zhǎng)卻是一件十分不容易的事情。
首先因?yàn)槲磥淼姆环?,即?020年城鎮(zhèn)人均收入3.8萬元,農(nóng)民人均收入1.2萬元的水平要建立在物價(jià)基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,不能收入翻一番,物價(jià)卻翻兩番,但未來幾年要持續(xù)做到物價(jià)穩(wěn)定也不簡(jiǎn)單。
其次,十八大報(bào)告提出要建設(shè)美麗中國(guó),因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不能像過去那樣走高能耗高污染的路線,但要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也不容易。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》:中央政府強(qiáng)調(diào),今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在的沒有水分的增長(zhǎng),是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。這是否釋放出一個(gè)信號(hào),即中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)一改過去多年注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量目標(biāo)的做法,而將提高增長(zhǎng)質(zhì)量納入重點(diǎn)中心議題?
姚景源:我認(rèn)為中央提出的實(shí)實(shí)在在增長(zhǎng)包括四個(gè)方面:第一、一定首先是物質(zhì)財(cái)富增加的增長(zhǎng);第二、應(yīng)當(dāng)是沒有負(fù)效應(yīng)(如污染環(huán)境),或者負(fù)效應(yīng)最小,最少的增長(zhǎng);第三、應(yīng)當(dāng)是以民生為導(dǎo)向的增長(zhǎng),強(qiáng)調(diào)民生改善,不能再搞形象工程,政績(jī)工程;第四、未來增長(zhǎng)靠什么?是靠企業(yè),不是靠政府。政府只是負(fù)責(zé)給企業(yè)在挑起國(guó)民收入倍增計(jì)劃重?fù)?dān)時(shí)創(chuàng)造一個(gè)良好條件。
國(guó)務(wù)院再三強(qiáng)調(diào),解決未來一系列的問題靠改革。當(dāng)前最根本的改革就是處理好政府和企業(yè)的關(guān)系。政府應(yīng)當(dāng)在更高程度和更寬廣范圍上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,要讓我們的企業(yè)有活力、有動(dòng)力。所以關(guān)于2013年的經(jīng)濟(jì)政策,個(gè)人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定不要把速度定的過快過高,要給改革留下空間。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》:中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,2013年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。你怎么看2013年的財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)用?
姚景源:政府應(yīng)當(dāng)在2013年更多發(fā)揮財(cái)政政策的作用。目前社會(huì)各界對(duì)貨幣政策寄希望更多,但貨幣政策有兩個(gè)問題:一個(gè)是過去長(zhǎng)時(shí)間靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),大量的投資依靠信貸,信貸靠貨幣發(fā)行。
過去十年,中國(guó)廣義貨幣(M2)的發(fā)行量增長(zhǎng)了6倍,貸款從1949年到2011年,總共62年中,貸款總量達(dá)到55萬億元。在這55萬億元中,2008年~2011年4年中就放了一半,但另一問題是貨幣政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用有限,所以我主張經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更多的要依賴財(cái)政政策。在財(cái)政政策上,要加大力度為中小企業(yè)減稅。中小企業(yè)是最有活力的創(chuàng)新基地,中小企業(yè)的活力才能支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)和改革不斷向前發(fā)展。
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