慧通綜合報(bào)道：

(2013年1月15日)最新泄露的一份歐元區(qū)銀行救助草案顯示，任何金融行業(yè)瀕臨崩潰的歐元區(qū)國(guó)家，為得到歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）的救助，需由本國(guó)承擔(dān)部分紓困成本。

在這份經(jīng)由英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》率先披露的草案規(guī)定，在這種潛在改革的情況下，歐元區(qū)成員國(guó)為了獲得救助可有兩種操作方式：第一種是各國(guó)可以對(duì)未來(lái)ESM的損失作出擔(dān)保，從而獲得救助資金；第二種方式則是與ESM一道，對(duì)陷入困境需要貸款的銀行注入本國(guó)資金。

目前，該草案已經(jīng)于2012年歲末在歐盟各國(guó)財(cái)政部中傳閱，并將在2013年6月得出最后結(jié)論。

求助國(guó)需首先自救
目前的草案顯示，針對(duì)尚有財(cái)力的國(guó)家，在ESM救助之前，該國(guó)需率先向其瀕臨崩潰的銀行注入資金，使其能夠支撐下去；如在這種情況下該國(guó)家仍然面臨資不抵債的情況，該國(guó)政府需對(duì)ESM作出保證，或保證ESM不會(huì)虧損，或保證將來(lái)會(huì)返還ESM的所有資金。

這種改變旨在阻止其他國(guó)家在未來(lái)重蹈愛(ài)爾蘭和塞浦路斯的覆轍。在歐債危機(jī)中，這兩國(guó)均未能妥善處理其銀行業(yè)問(wèn)題，導(dǎo)致兩國(guó)主權(quán)債務(wù)水平激增，最終不得不請(qǐng)求全面的國(guó)際紓困救助。而西班牙目前也面臨類似情況。

在2012年6月的歐盟峰會(huì)上，歐盟國(guó)家達(dá)成了由ESM對(duì)瀕臨倒閉的銀行進(jìn)行直接注資的協(xié)議，這本是一個(gè)具有里程碑式意義的決定。

上述協(xié)議的本意在于將主權(quán)國(guó)家救助銀行業(yè)的成本轉(zhuǎn)移到ESM，并消除主權(quán)債務(wù)同銀行倒閉之間的聯(lián)系，這在當(dāng)時(shí)遭到了以德國(guó)為首的北部歐洲國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)——即反對(duì)將重債國(guó)的歷史壞賬轉(zhuǎn)到ESM的賬面上。

目前看來(lái)，如今這個(gè)新的草案表明，歐洲國(guó)家在ESM對(duì)銀行業(yè)直接救助的問(wèn)題上有所回頭，這可能意味著德國(guó)等歐盟“金主”獲得了一定的勝利。

對(duì)此，歐盟委員會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員的發(fā)言人歐康奈爾在當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日表示，目前仍在研究如何讓ESM直接對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行資本重組，以及由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)銀行遺留賬務(wù)問(wèn)題所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

歐康奈爾還表示，目前一個(gè)由歐元區(qū)成員國(guó)專家組成的小組正在進(jìn)行技術(shù)方面的討論，而為此做的準(zhǔn)備將決定ESM對(duì)受困銀行進(jìn)行資本重組的具體方式。目前預(yù)計(jì)這個(gè)專家組將在2013年上半年設(shè)計(jì)出操作細(xì)節(jié)。

不同聲音
不過(guò)，歐元集團(tuán)主席容克在1月10日的一次聽(tīng)證會(huì)上則表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，必須允許ESM直接向擁有壞賬的銀行注資，而非僅僅停留在解決新的問(wèn)題。他認(rèn)為，ESM對(duì)銀行的直接注資，必須要一定程度溯及既往的機(jī)制，否則就會(huì)失去它的意義。

“我認(rèn)為這個(gè)機(jī)制必須是一個(gè)工具箱，在對(duì)銀行注資的問(wèn)題上，是有選擇性的（而不是絕對(duì)的）。”容克表示。

與此同時(shí)，在歐盟國(guó)家仍然就ESM是否應(yīng)當(dāng)被允許處理銀行遺留資產(chǎn)的問(wèn)題存在分歧的當(dāng)下，容克也承認(rèn)，這對(duì)于政策制定者而言，是一個(gè)很難回答的問(wèn)題。

容克表示，目前ESM“正朝著正確的方向”前進(jìn)，但各國(guó)政府必須確保ESM“可以執(zhí)行其所有的授權(quán)，在其中就包括對(duì)銀行直接注資的工作”。

一些已出爐的數(shù)據(jù)顯示，歐元的政策執(zhí)行者們目前已經(jīng)成功穩(wěn)定住歐元區(qū)2012年的經(jīng)濟(jì)基本面。“相較于2012年，2013年歐洲在經(jīng)濟(jì)上處于更良好的形勢(shì)之下。”容克說(shuō)，“不過(guò)這并不是休息的時(shí)候，現(xiàn)在我們?nèi)孕栊袆?dòng)。”

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