慧通綜合報道：

(2013年1月17日)盡管去年12月的外貿增速給了人們一個驚喜，但昨日公布的吸引外資數據無異于又迎頭澆了一盆涼水。

自2009年金融危機后，中國吸引外資首次年度下降。2012年12月，全國新批設立外商投資企業(yè)2422家，同比下降7.8%；實際使用外資117.0億美元，同比下降4.5%。1~12月，全國新批設立外商投資企業(yè)24925家，同比下降10.1%；實際使用外資金額1117.2億美元，同比下降3.7%。

此外，由于2012年初制定的全年進出口總額同比增速10%的目標最終大打折扣，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日在月度例行發(fā)布會上表示：“2013年的目標是，按照中央經濟工作會議的要求，爭取保持全國外貿增速與GDP的增速大體上同步，進一步穩(wěn)定和擴大國際貿易的份額。”

保持外資政策穩(wěn)定
由于擔心“制造業(yè)回流”進一步加劇，以及外部主要投資來源地經濟影響融資能力，今年吸引外資仍存不少壓力。

沈丹陽說，商務部部長陳德銘在前段時間的全國商務工作會議上提出，總體上仍將保持外資政策的基本穩(wěn)定，同時保持利用外資規(guī)模的基本穩(wěn)定，在保持這兩個穩(wěn)定的基礎上，提高利用外資的水平和質量。

從2012年的數據來看，也可以看出這一結構性變化。

2012年，服務業(yè)實際使用外資繼續(xù)超過制造業(yè)。1~12月，制造業(yè)實際使用外資488.7億美元，同比下降6.2%，占全國總量的43.7%，較上年同期比重下降1.2個百分點。部分高端制造業(yè)增長較快，通用設備制造、交通運輸設備制造等行業(yè)實際使用外資分別增長31.8%和17.2%。服務業(yè)實際使用外資538.4億美元，同比下降2.6%，占全國總量的48.2%，超過制造業(yè)4.5個百分點。

調整外貿增速目標
澳新銀行大中華區(qū)首席經濟師劉利剛則提示，貿易數據中出現(xiàn)了數據“打架”的現(xiàn)象。例如，去年12月出口的大幅增長與中國主要港口的吞吐量的增速下滑，就形成了明顯的反差，這也引發(fā)了對于中國貿易數據準確性的懷疑。他認為，市場應該關注更加廣泛的數據，包括港口吞吐量以及航運價格指數，以更加全面地了解中國的貿易狀況。

沈丹陽對此解釋，去年12月外貿企業(yè)加快出口的重要原因是害怕優(yōu)惠政策有變，而搶在年底出口。因為到2012年12月31日，當年第四季度的免收法定檢驗檢疫費的優(yōu)惠措施停止執(zhí)行，企業(yè)為了充分利用優(yōu)惠措施，要搶出運。

在這種情況下，今年外貿增速目標如何制定成為各方爭論的問題。此前商務部相關負責人對本報記者表示，今年外貿增速若按照去年目標，有較大完成難度。有相關負責人甚至認為，2013年外貿增長目標即使是“保八”都有難度。

沈丹陽說，今年商務部重點要把三項措施落實好：一是推動出臺相關配套的落實措施，運用財政、金融等多種政策手段來擴大進口規(guī)模。二是加強進口促進體系建設，包括支持辦好非洲商品展、南亞商品展等展會，組織企業(yè)到海外開展進口貿易促進活動。三是穩(wěn)步擴大進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)的試點，發(fā)揮進口貿易集聚區(qū)對周邊地區(qū)進口的輻射和帶動作用等等。

“家電下鄉(xiāng)”政策將退出
隨著“家電下鄉(xiāng)”政策即將到期并退出，新的消費刺激政策已在醞釀中。

沈丹陽稱，從流通環(huán)境來看，隨著促進流通發(fā)展的政策措施進一步落實，流通成本可望有所降低，流通效率將會逐步提高，從而形成更有利的消費市場環(huán)境。今年國際經濟不確定因素仍然很多，出口形勢仍然嚴峻。國內正處于經濟結構轉型的時期，“家電下鄉(xiāng)”等政策的退出，可能對今年的消費增長帶來一定制約。但總體上，只要經濟保持回升，政策調整得當，改革措施得以推進，今年國內消費保持持續(xù)平穩(wěn)增長的態(tài)勢沒有問題。

從相關人士的表態(tài)看，服務性消費、網絡購物、物流、有機農業(yè)等，或成為下一步消費新增長點。商務部流通業(yè)發(fā)展司司長向欣曾在本報撰文認為，按照消費結構變化規(guī)律，中國的服務消費將會是今后增長最快的領域。特別是家庭服務、旅游文化、體育保健等服務需求將越來越旺。同時，在城鎮(zhèn)化過程中，也創(chuàng)造出對流通服務業(yè)的需求。

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