慧通綜合報(bào)道:
(2013年1月17日)14日,奧巴馬針對(duì)債務(wù)上限問(wèn)題的強(qiáng)硬姿態(tài),進(jìn)一步加重了外界對(duì)這一新隱患的擔(dān)憂(yōu)。在奧巴馬發(fā)表講話(huà)一天后,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)警告說(shuō),如果美國(guó)因?yàn)檎谓┚侄茨芗皶r(shí)上調(diào)債務(wù)上限,或是新一輪的預(yù)算談判未能出臺(tái)能有效減輕美國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)的措施,美國(guó)的3A評(píng)級(jí)今年可能被剝奪。
15日,世界銀行在最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》中也明確地將美國(guó)預(yù)算之爭(zhēng)列為威脅全球經(jīng)濟(jì)的頭號(hào)風(fēng)險(xiǎn)。考慮到這方面的因素,世行大幅削減了對(duì)今年全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)期。高盛等大行認(rèn)為,即便美國(guó)能如期在最后時(shí)刻提高債務(wù)上限,但仍很可能難以逃脫自動(dòng)開(kāi)支削減機(jī)制啟動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)拖累。
惠譽(yù)威脅下調(diào)美國(guó)評(píng)級(jí)
在15日發(fā)布的一份新聞稿中,惠譽(yù)警告說(shuō),如果美國(guó)不能及時(shí)提高債務(wù)上限,該機(jī)構(gòu)將正式對(duì)美國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)進(jìn)行重新審議。目前惠譽(yù)對(duì)美國(guó)的評(píng)級(jí)展望為負(fù)面,也就是可能下調(diào)評(píng)級(jí)。
惠譽(yù)列出了可能招致美國(guó)被降級(jí)的兩種情形:一是債務(wù)上限沒(méi)能及時(shí)上調(diào),導(dǎo)致美國(guó)不得不延期償還到期債務(wù),或是拖延履行社保等其他政府義務(wù);二是即便舉債上限被上調(diào),但當(dāng)局未能通過(guò)目前的預(yù)算談判,解決債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷膨脹的問(wèn)題。
去年12月31日,美國(guó)財(cái)政部已達(dá)到其法定舉債上限,目前正在動(dòng)用臨時(shí)措施募集政府運(yùn)作所需的資金。據(jù)位于華盛頓的兩黨政策中心估計(jì),政府最早在2月15日就會(huì)無(wú)錢(qián)可用,這意味著國(guó)會(huì)還只剩一個(gè)月左右的時(shí)間就必須批準(zhǔn)提高舉債上限。
相比之前的財(cái)政懸崖談判,新一回合的兩黨磋商可能更加艱難。共和黨人的要求是,提高舉債上限必須與削減開(kāi)支聯(lián)系在一起。而奧巴馬14日則針?shù)h相對(duì)地指出,他不會(huì)就提高債務(wù)上限問(wèn)題進(jìn)行談判。他還直指共和黨人“不負(fù)責(zé)任”,為迫使民主黨在削減開(kāi)支方面做出讓步而不惜將美國(guó)置于“賴(lài)賬”境地。
世行猛降全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期
作為“3A評(píng)級(jí)俱樂(lè)部”的準(zhǔn)永久會(huì)員,美國(guó)被降級(jí)可能帶來(lái)不可預(yù)見(jiàn)的嚴(yán)重后果。2011年8月美國(guó)兩黨因舉債上限談判陷入僵局時(shí),標(biāo)普歷史性地剝奪了美國(guó)的3A最高評(píng)級(jí),并導(dǎo)致美國(guó)股市一度暴跌超過(guò)15%。
有證據(jù)表明,即便近期全球股市形勢(shì)一片大好,那些最專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)投資人也依然對(duì)美國(guó)財(cái)政方面的風(fēng)險(xiǎn)放心不下。美銀美林最新發(fā)布的對(duì)全球數(shù)百位基金經(jīng)理進(jìn)行的月度調(diào)查結(jié)果顯示,凈占比37%的受訪(fǎng)機(jī)構(gòu)認(rèn)為,美國(guó)財(cái)政危機(jī)是全球市場(chǎng)的頭號(hào)“尾部風(fēng)險(xiǎn)”。
而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),隨著歐債危機(jī)暫時(shí)平息,美國(guó)的財(cái)政問(wèn)題日益成為最大的拖累因素。世界銀行在15日的年度報(bào)告中就著重強(qiáng)調(diào)了這一風(fēng)險(xiǎn)。
在最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》中,世行指出,美國(guó)圍繞債務(wù)上限的爭(zhēng)論,正在遏制全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),甚至比歐債危機(jī)復(fù)燃還要嚴(yán)重。
世行預(yù)計(jì),2013年全球經(jīng)濟(jì)可能僅增長(zhǎng)2.4%,較2012年幾乎沒(méi)有改善。而半年前的預(yù)測(cè)達(dá)到3%。這一最新預(yù)測(cè)比很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看法都更悲觀(guān)。彭博本月初對(duì)數(shù)十位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查預(yù)估中值顯示,全球經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)3.2%。
世行表示,如果美國(guó)兩黨不能就中期財(cái)政方案達(dá)成一致,從而每隔幾個(gè)月就發(fā)生一輪政治爭(zhēng)辯,這可能會(huì)使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降低2.3個(gè)百分點(diǎn),拖累全球增速下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
高盛預(yù)言美國(guó)難逃一劫
需要指出的是,在一些大行看來(lái),美國(guó)當(dāng)前的最大風(fēng)險(xiǎn)并非不能再一次及時(shí)提高舉債上限,而在于該國(guó)可能無(wú)法避免規(guī)模不菲的政府自動(dòng)開(kāi)支削減,后者可能顯著拖累今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為財(cái)政懸崖解決方案的一部分,美國(guó)兩黨幾周前同意將自動(dòng)減支延后兩個(gè)月,至2月底。
高盛的分析師指出,債務(wù)上限若未能上調(diào),將產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響,但正是出于這一原因,國(guó)會(huì)最終可能會(huì)上調(diào)債務(wù)上限。相比之下,政府暫時(shí)關(guān)閉對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較為有限,而正是由于后果不甚嚴(yán)重,這種情況更有可能發(fā)生。而處于這兩種極端情況之間的,是在自動(dòng)支出削減機(jī)制下的減支,若全面生效,這將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成顯著拖累,但其嚴(yán)重程度又可能不足以令國(guó)會(huì)避免這種情況發(fā)生。
高盛認(rèn)為,美國(guó)自動(dòng)支出削減機(jī)制的實(shí)施只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。其影響會(huì)集中在二季度和三季度,并可能令對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成0.5到1個(gè)百分點(diǎn)的拖累。
世行的報(bào)告指出,如果美國(guó)的聯(lián)邦預(yù)算削減措施按計(jì)劃在3月初生效,美國(guó)經(jīng)濟(jì)將可能陷入衰退。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)也可能延續(xù)全年。
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