慧通綜合報(bào)道:
(2013年3月25日)由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2013”年會(huì)3月24至25日在北京舉行。本屆論壇以“中國:改革開放與全面建成小康社會(huì)”為主題。相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人在論壇上透露,有關(guān)部門正在密集調(diào)研,精心設(shè)計(jì)財(cái)稅、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革的方案。
24日上午,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗在論壇上指出,當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū),觸及到深層次矛盾和重大利益調(diào)整,是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們將進(jìn)一步解放思想,以更大的勇氣和智慧全面深化改革開放,做到改革不停頓,開放不止步。我們將毫不動(dòng)搖堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,始終不渝堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,把頂層設(shè)計(jì)和探索實(shí)踐更好地結(jié)合起來,找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,不斷實(shí)現(xiàn)改革的新突破。通過深化改革,創(chuàng)新和完善體制機(jī)制,更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,營造公平競爭的市場環(huán)境,構(gòu)建促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境保護(hù)的制度體系,健全民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧有序的體制保障。
國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人在論壇上透露,兩會(huì)后,有關(guān)部委將加強(qiáng)調(diào)研,設(shè)計(jì)財(cái)稅、醫(yī)療、對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革思路和方案。國家發(fā)改委副主任朱之鑫說,“國務(wù)院已經(jīng)有了明確的要求,我們也會(huì)按照中央的精神堅(jiān)定不移的來推進(jìn)改革。把能夠交給市場的交給市場,能夠交給社會(huì)的交給社會(huì),能夠交給企業(yè)的交給企業(yè)。同時(shí),要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,更加尊重市場規(guī)律,更好的發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的作用。”
財(cái)政部部長樓繼偉表示,財(cái)稅改革是整體改革中的重要內(nèi)容,需要加強(qiáng)調(diào)查研究,理清改革思路,提出發(fā)展建議。目前改革方向是明確的,也有一定的經(jīng)驗(yàn)和理論的準(zhǔn)備,新一輪的財(cái)稅改革會(huì)取得更為長足的進(jìn)展。樓繼偉認(rèn)為,政府不能碰到民生問題都要去做,真正做到該管的管住,不該管的不去干預(yù),真正讓市場起作用,要“守住底線、突出重點(diǎn)”,“財(cái)政能不能可持續(xù),承諾過多而收入不夠,我們會(huì)走向‘中等收入陷阱’的不歸之路。另外很多民生政策、制度是不完善的,我們應(yīng)該幫助窮人,而不應(yīng)該幫助懶人。”
商務(wù)部副部長王超表示,為構(gòu)建全面開放的新格局,將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:堅(jiān)持沿海、內(nèi)陸和沿邊開放相結(jié)合;堅(jiān)持出口與進(jìn)口,貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合;堅(jiān)持多邊區(qū)域和次區(qū)域開放合作相結(jié)合;堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合;堅(jiān)持將對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家開放相結(jié)合;堅(jiān)持多邊區(qū)域和次區(qū)域開放合作相結(jié)合。
王超特別強(qiáng)調(diào),“要加強(qiáng)對(duì)‘走出去’的宏觀指導(dǎo)和公共服務(wù),提升企業(yè)跨國經(jīng)營的能力和水平。引導(dǎo)和督促‘走出去’的企業(yè)開展屬地化經(jīng)營,履行社會(huì)責(zé)任,與東道國共同發(fā)展,推進(jìn)與有關(guān)國家和地區(qū)的投資協(xié)定談判,為擴(kuò)大雙向投資營造良好的制度環(huán)境。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長葛延風(fēng)表示,中國醫(yī)療改革開展至今已四年,成績顯著,但進(jìn)一步改革的空間仍很大,挑戰(zhàn)多,任務(wù)艱巨。在公立改革方面,長期形成的不合理的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致醫(yī)院過分追求利益,醫(yī)患沖突矛盾沒有得到根本解決,布局不合理、盲目擴(kuò)張等問題依然存在。葛延風(fēng)指出,從財(cái)政體制來看,現(xiàn)在中央和地方在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系,對(duì)推進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化有較大影響,醫(yī)療衛(wèi)生管理體制也需要進(jìn)一步改革和完善。
對(duì)于深化改革的路線圖,經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉表示,中國經(jīng)濟(jì)改革不管是設(shè)計(jì)和執(zhí)行都會(huì)很困難,能不能執(zhí)行下去,一方面需要民眾的支持推動(dòng),另一方面需要拿出更大的政治勇氣推進(jìn)改革。吳敬璉表示,黨的十八大對(duì)中國今后向什么方向走的問題已經(jīng)做出了回答,就是堅(jiān)持繼續(xù)深化改革的方向。然而確定目標(biāo)只是改革三部曲的第一步,確定目標(biāo)后要制定重點(diǎn)改革的方案和路線圖,然后克服必然存在的各種阻力和障礙,把各種改革落到實(shí)處。“改革路線圖一般是在每一屆中央委員會(huì)的第三次會(huì)議上討論,因此在明年或者更晚一些時(shí)候,我們就可以全面地推進(jìn)改革。”
一些參加論壇的國外學(xué)者也對(duì)中國改革發(fā)表了看法。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年表示,體制改革說起來容易,做起來難,每個(gè)體制背后都是龐大的既得利益。國有企業(yè)、銀行、公務(wù)員、大學(xué)每個(gè)背后都是龐大的既得利益,改革還是非常不容易,美國、日本都在改革,不容易都是因?yàn)榧鹊美妗Kf,“體制改革是最大的紅利,體制創(chuàng)新也是最大的紅利。”
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(O EC D )秘書長古利亞援引該組織研究報(bào)告稱,當(dāng)下中國應(yīng)減少土地出讓金收入水平,房產(chǎn)稅方面則以穩(wěn)健為主,長期再做改革。古利亞認(rèn)為,目前地方政府過多依賴于轉(zhuǎn)移支付,必須“朝前看”,改革中央政府和地方政府間的稅收分享機(jī)制,以提升公共服務(wù)的均等化,并在這一過程中促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。
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