慧通綜合報道：

昨日（7月15日），財政部公布了上半年全國財政收支情況，1~6月累計全國公共財政收入68591億元，比去年同期增加4795億元，增長7.5%，增幅同比回落4.7個百分點。

其中，中央財政收入32311億元，同比增長1.5%；遠(yuǎn)低于7%的預(yù)算目標(biāo)。

有專家在接受記者采訪時表示，受經(jīng)濟(jì)走勢、減稅政策、房地產(chǎn)調(diào)控等影響，下半年財政收入增速可能會更加嚴(yán)峻。要讓積極財政政策更有效地拉動中國主動性增長動力，除了清理整頓財政資源，還要解決好貨幣政策問題。

財政部稱，下半年增長可能好于上半年，“但完成全年收入預(yù)算任務(wù)仍很艱巨。”

各地財政收入不理想

受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，今年我國財政收入很不理想，其中多個地區(qū)財政收入出現(xiàn)負(fù)增長。一季度，全國財政收入增幅為6.9%，其中中央財政收入增幅一度下降0.2%。最近幾個月，財政收入較之前才有所回升。

6月，全國公共財政收入12377億元，同比增加1337億元，增長12.1%，其中，中央財政收入5177億元，同比增長9.9%；地方財政收入（本級）7200億元，同比增長13.7%，6月財政收入實際增長約5%。

不過，整個上半年財政收入還是不太景氣，尤其是中央財政收入32311億元，同比增長1.5%，遠(yuǎn)低于7%的預(yù)算目標(biāo)，也低于地方財政收入。地方財政收入36280億元，同比增長13.5%。

財政部稱，上半年中央財政收入減少主要原因是全額或大部分屬中央收入的進(jìn)口貨物增值稅、消費稅和關(guān)稅，以及國內(nèi)增值稅、消費稅等大幅下降或低增長；而地方財政收入增長，主要是前幾個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。

財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說，全國財政收入狀況與經(jīng)濟(jì)增長整體放緩有關(guān)，尤其是中央財政收入實際是依靠外向型的經(jīng)濟(jì)，與進(jìn)出口的關(guān)系大，涉及增值稅、消費稅等，由于進(jìn)出口占GDP比重高，所以對財政影響也越來越密切，“當(dāng)進(jìn)口增加，增值稅、消費稅會增加，但增長下降稅收就會下降。而今年進(jìn)出口貿(mào)易都在下滑，與外部環(huán)境有關(guān)，也與內(nèi)需有關(guān)，經(jīng)濟(jì)下滑內(nèi)需也在下降。”

財政部稱，財政收入中的稅收收入59261億元，同比增長7.9%，增幅同比回落1.9個百分點。稅收收入的重要來源部分國內(nèi)增值稅為14320億元，中央增值稅增長2.7%，地方增值稅增長18.3%，主要是營業(yè)稅改征增值稅608億元全部屬地方收入，同比增加525億元。

劉尚希說，增值稅的增長乏力主要還是因為產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致稅收增加值下降，現(xiàn)在主要是去庫存，增值稅下降比較明顯。

財政部也分析指出，增值稅主要是受工業(yè)增加值增速放緩，工業(yè)品出廠價格下降，以及營業(yè)稅改征增值稅后原增值稅納稅人購進(jìn)應(yīng)稅服務(wù)增加抵扣相應(yīng)減收等因素影響。

另外，從8月1日開始，增值稅將在全國“雙擴(kuò)容”，預(yù)計2013年減稅規(guī)模達(dá)到1200億元。劉尚希說，減稅政策明確不會退出，而且營改增對調(diào)結(jié)構(gòu)有積極的作用，因此下半年財政增長狀況會更為嚴(yán)峻，中央財政面臨著很大的壓力，從地方來說，因為房地產(chǎn)調(diào)控政策不放松，現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)資金緊張，依靠土地財政收入的地方稅務(wù)也會承壓，因此全年財政收入放緩趨勢明顯。

財政部也表示，下半年受經(jīng)濟(jì)緩慢回升、進(jìn)一步擴(kuò)大營改增試點加大減稅力度、后期房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅可能有較大回落等影響，全國財政收入增幅也不會太高，其中中央財政收入因去年第三季度基數(shù)較低，下半年增長可能好于上半年，但完成全年收入預(yù)算任務(wù)仍很艱巨。

避免造成財政資源浪費

同一天，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，我國上半年GDP同比增長7.6%，總額近25萬億元。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，上半年中國繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以改革促調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。

此前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，積極財政政策將是今年穩(wěn)增長“主攻手”，但隨著財政收入大幅下滑，讓外界對縮水的“錢袋子”能否繼續(xù)支撐中國經(jīng)濟(jì)走向“升級版”，暫時打了一個問號。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，2013年的經(jīng)濟(jì)低速走勢更趨明顯，受此影響，財政收入增速可能進(jìn)一步下滑。由于實施財政擴(kuò)張以及其他方面的支出需要進(jìn)一步增加，財政收支矛盾有可能更加凸顯。

劉尚希認(rèn)為，積極的財政政策還會繼續(xù)實施，但下半年的增量財政不會樂觀，對于穩(wěn)增長，如果產(chǎn)能過剩問題沒有有效的解決，穩(wěn)增長很難穩(wěn)，所以必須在結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整有所優(yōu)化，穩(wěn)增長才能實現(xiàn)，“不能為了眼前的增長目標(biāo)，而放棄對結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”

面對緊張的財政形勢，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要研究激活財政存量資金，把閑置、沉淀的財政資金用好，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。這是繼國務(wù)院提出要盤活貨幣存量之后，針對財政提出的激活 “存量”的要求。

另外，針對財政緊張的情況，財政部表示，各級財政部門要密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，準(zhǔn)確把握財政運行態(tài)勢，有效應(yīng)對財政收支矛盾十分突出的局面，大力支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法征管、應(yīng)收盡收，又堅決制止收“過頭稅（費）

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