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新聞:稻谷去托市政策應(yīng)循序漸進(jìn)
時(shí)間:2016-09-12 06:58 來源:慧通綜合報(bào)道 作者:admin 點(diǎn)擊:
十二年的保駕護(hù)航,稻谷托市政策已走到了改革的十字路口,前有止步紅燈,左右難辨方向,唯有穩(wěn)步回退,直至回到原點(diǎn),回歸正常的市場價(jià)格、收儲(chǔ)機(jī)制。國家糧食調(diào)控政策只能是臨時(shí)指揮交通的警察,維護(hù)正常的糧食市場秩序,而不是告訴和指揮路人該怎么行走。如何去除托市收購政策成為一個(gè)值得深思的問題,大步邁進(jìn)或者一步到位將產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,循序漸進(jìn)的步伐或?qū)⒏菀鬃屴r(nóng)民和市場接受。

慧通綜合報(bào)道:

十二年的保駕護(hù)航,稻谷托市政策已走到了改革的十字路口,前有止步紅燈,左右難辨方向,唯有穩(wěn)步回退,直至回到原點(diǎn),回歸正常的市場價(jià)格、收儲(chǔ)機(jī)制。國家糧食調(diào)控政策只能是臨時(shí)指揮交通的警察,維護(hù)正常的糧食市場秩序,而不是告訴和指揮路人該怎么行走。如何去除托市收購政策成為一個(gè)值得深思的問題,大步邁進(jìn)或者一步到位將產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,循序漸進(jìn)的步伐或?qū)⒏菀鬃屴r(nóng)民和市場接受。

 托市收購影響深遠(yuǎn)。一是深入“農(nóng)心”。從2012年開始,國家已連續(xù)啟動(dòng)稻谷托市收購,在保護(hù)農(nóng)民利益上起到了重要作用。種糧農(nóng)民對(duì)托市收購執(zhí)行時(shí)間、質(zhì)價(jià)政策等情況已比較清楚,托市收購政策被種糧農(nóng)民熟知,可以說已是深入“農(nóng)心”,種糧農(nóng)民也期待國家繼續(xù)實(shí)行托市政策,持續(xù)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。二是產(chǎn)生“依賴”。在稻谷市場行情不景氣時(shí),國家托市收購填補(bǔ)甚至替代了市場收購,托市價(jià)格變成了一種默認(rèn)定價(jià)政策,托市價(jià)成了最高價(jià),出現(xiàn)“扭曲、畸形”發(fā)展,市場價(jià)格形成機(jī)制失效,國家成了無微不至的“糧保姆”,種糧農(nóng)民對(duì)托市收購政策產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴心理。一旦國家大幅調(diào)低托市價(jià)格或者改為由市場定價(jià)后,或?qū)⒁l(fā)一系列糧食生產(chǎn)問題。三是成為“主導(dǎo)”。2013年稻米市場行情開始逐漸走入低迷,加上大量進(jìn)口廉價(jià)大米沖擊,加工企業(yè)利潤微薄或保本生存,消費(fèi)端的不振直接影響收購市場,國家及時(shí)啟動(dòng)了稻谷托市收購,稻谷收購也由市場收購轉(zhuǎn)變?yōu)檎咧鲗?dǎo)收購,托市價(jià)成為稻谷收購的“天花板”。

種植收益維持低下。生產(chǎn)成本的居高不下,導(dǎo)致稻谷種植比較收益偏低,托市收購價(jià)格的下降將進(jìn)一步降低種糧收益,打擊種糧農(nóng)民積極性。一是關(guān)鍵成本難以下降。如今的稻谷生產(chǎn)成本已是“地板價(jià)”,稻谷生產(chǎn)成本平均每畝在七八百元以上,農(nóng)民不是不想降低成本,而是難以降下。在稻谷生產(chǎn)成本的構(gòu)成中,人工工資比較特殊,甚至是可以說是不可替代的,不像其他生產(chǎn)物資可以通過工業(yè)生產(chǎn)或規(guī)?;M(jìn)行降低,人工工資近些年出現(xiàn)持續(xù)大幅上漲,完全沒有下降的的跡象。在江西省,稻谷的“農(nóng)忙”、“雙搶”期間,100元一天已是保底價(jià),還要管好飯、煙酒茶,一些地方出到150元一天也難請(qǐng)到人。這說明人工勞力市場已出現(xiàn)了明顯的變化,務(wù)工工資不是高低的問題,而是“干什么”的問題。二是機(jī)械使用率仍然偏低。歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用早已是高度發(fā)達(dá),部分糧食生產(chǎn)甚至實(shí)現(xiàn)了100%機(jī)械使用,而我國農(nóng)業(yè)機(jī)械使用在近些年有很大的進(jìn)步,但與發(fā)達(dá)國家還有較大的差距,尤其是南方的稻谷生產(chǎn),受復(fù)雜地形、技術(shù)條件等因素限制,機(jī)械使用率偏低。同時(shí),稻谷生產(chǎn)的規(guī)?;€有待進(jìn)一步提高,適度的規(guī)模生產(chǎn)是提高使用機(jī)械率重要條件之一,只有多使用機(jī)械進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn),少用人工,才可以實(shí)現(xiàn)種植成本的大幅降低。

托市收購還將繼續(xù)。國家已明確表明還將繼續(xù)實(shí)行稻谷托市收購,但根據(jù)各方猜測(cè)價(jià)格或許會(huì)出現(xiàn)下調(diào)。2016年的早秈稻托市收購價(jià)格比2015年下調(diào)2元/百斤,中晚稻托市價(jià)保持,這是自2004年開始實(shí)行托市收購以來的首次價(jià)格下調(diào),已釋放了價(jià)格調(diào)整的明顯信號(hào),后面的主要問題就是降價(jià)幅度問題。從今年托市早秈稻的收購情況來看,農(nóng)民對(duì)早秈稻的小幅降價(jià)反應(yīng)不是很明顯,尤其是中晚稻收購價(jià)格還是維持不變,但量變到質(zhì)變需要一個(gè)過程。如果托市價(jià)下降幅度較大或步子邁得過大,以種植收益為判斷標(biāo)準(zhǔn)的種糧農(nóng)民或?qū)⒊霈F(xiàn)較大的反應(yīng),甚至出現(xiàn)過激反應(yīng)。

庫存短時(shí)難以消化。近幾年,南方的托市稻谷收多賣少,逐年遞增,庫存高企,部分地區(qū)已出現(xiàn)倉容較為緊張的情況。如何消化這些庫存成為今年國家的重大糧食政策,市場各方一直在期待具體稻谷去庫存的政策出臺(tái)。從今年過去8個(gè)月的銷售情況來看,玉米已先行一步,稻谷或也將緊隨其后,在考慮市場接受和承壓能力的前提下,步調(diào)或許與玉米會(huì)有較大的差別。截止9月1日,全國累計(jì)成交中晚秈稻154萬噸,其中135萬噸為2015年產(chǎn),批次拍賣成交率均在個(gè)位數(shù)之下,而江西省的成交率更低,多次出現(xiàn)整體流派的現(xiàn)象,印證了“順價(jià)銷售”難以得到市場認(rèn)可。在高庫存的高壓下,不管是打破國家的“順價(jià)銷售”政策,還是探索“定向拍賣、定向銷售、包干銷售、錯(cuò)峰銷售”等新的去庫存方法,這項(xiàng)艱巨的任務(wù)都是短時(shí)間難以成。如果短時(shí)間去庫存力度過大和節(jié)奏過快,像“猛虎出籠”,超過市場承受能力,勢(shì)必影響當(dāng)前低迷不振的稻谷市場,反過來又會(huì)影響市場對(duì)新糧的收購能力和容量。

綜合上述幾方面的情況,在去托市政策的過程要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際,把握節(jié)奏,循序漸進(jìn),給讓農(nóng)民和市場一個(gè)緩沖和過渡期,減小負(fù)面影響。同時(shí)還應(yīng)積極完善種地補(bǔ)貼等政策,加大稻谷種植的精準(zhǔn)直補(bǔ)力度,多項(xiàng)措施的配合使用,或?qū)⒌窒糠秩ネ惺姓邘淼牟焕绊?。(中華糧網(wǎng))

文章來源:慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載,歡迎交流垂詢!業(yè)務(wù)QQ:2558423210,信息咨詢:18030645652,18030401775

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公告:國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2015年夏糧產(chǎn)量數(shù)據(jù)調(diào)查 一、全國夏糧播種面積27692.3千公頃(41538.4萬畝)

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