慧通綜合報道：

 “我們公司70天前競拍中儲糧周口神農(nóng)庫點小麥7240噸，原本一個多月就可以完成全部出庫，可到現(xiàn)在出庫小麥僅不到90噸。”陜西寶雞毅武面粉有限公司（下稱“毅武面粉”）經(jīng)理劉紅告訴記者。

目前，國內(nèi)小麥現(xiàn)貨市場價格強勁上漲勢頭越來越明顯，河南等主產(chǎn)區(qū)小麥價格也大幅走高，為了遏制小麥價格過快上漲，國家有關(guān)部門近期加大了對小麥市場的調(diào)控力度，不斷投放國儲小麥供應(yīng)市場。但沒想到的是，國家平抑糧價的調(diào)控手段卻遭到了儲備糧庫的“抵抗”。
“造成出庫難的主要原因無外乎利益二字。”據(jù)東方艾格糧食行業(yè)分析師馬文峰分析，糧庫的主要收入是從收購和保管糧食中而來，存儲一天國家就會給一天的補貼。

實際上，拍賣糧食出庫難問題一直是困擾糧食加工企業(yè)的頑疾。2012年12月17日，記者從中儲糧河南分公司獲悉，針對上述問題，中儲糧河南分公司已成立了領(lǐng)導小組，專門負責處理“出庫難”難題。

拿不到的小麥
一邊是國家頻繁拋售國儲以求平抑糧價，一邊卻是“饑餓”的面粉廠遲遲拿不到自己競拍到的小麥。

“我們幾乎已經(jīng)無路可走了。”說起遲遲拿不到的小麥，毅武面粉的工作人員一臉無奈。

據(jù)劉紅講述，10月10日，毅武面粉在河南糧食交易物流市場組織的最低收購價小麥競價交易中，競拍到中儲糧周口直屬庫轄區(qū)小麥7240噸，并于10月10日、22日分別辦理交割100噸和300噸，實際存儲庫點為河南神農(nóng)糧業(yè)發(fā)展有限公司（下稱“神農(nóng)庫點”）。
而當劉紅拿著出庫通知單到神農(nóng)庫點要求驗貨和提取小麥樣品時，卻遇上了一連串的問題。

“驗貨和提取小麥樣品多次找不到負責人，在中儲糧周口直屬庫的干預下才提取到小麥樣品，隨后神農(nóng)庫點卻不簽三方協(xié)議，不出庫。”劉紅表示，經(jīng)過多次向有關(guān)部門反映，神農(nóng)庫點到10月29日才簽訂每天出庫50-150噸的三方協(xié)議。

11月6日，當毅武面粉派車到神農(nóng)庫點提貨時，該庫點又以成交量大、裝卸工人少為由拒絕出庫。11月9日，在中儲糧河南分公司的“協(xié)調(diào)”下，神農(nóng)庫點答應(yīng)裝車出庫，而當相關(guān)領(lǐng)導走后又再次推遲出庫。

直到11月11日，毅武面粉運輸小麥的車輛在神農(nóng)庫點外等了5天之后，才進入庫點內(nèi)出庫43.96噸小麥。11月14日，毅武面粉派車提貨時又遭到拒絕。

等了3天，毅武面粉在付了250元裝車費后最終出庫小麥45.5噸，而此后，神農(nóng)庫點再也沒有讓毅武面粉拉走一粒小麥。
“我們的車輛白天在庫點外等候，晚上開到十多公里外的淮陽縣城找停車場，第二天早上再開到庫點，每天費用近千元，卻拉不到一粒小麥。”毅武面粉委托人表示。

從10月10日到12月19日，兩個多月的時間里，經(jīng)過多次“折騰”，毅武面粉僅出庫小麥89.46噸。

“我們拍下小麥為了生產(chǎn)經(jīng)營，占用了大筆資金和大量時間，折騰了七十天，行程數(shù)千公里，我們已經(jīng)沒有辦法了。”毅武面粉相關(guān)工作人員失望地說。據(jù)了解，遇到類似問題的并非毅武面粉一家公司，另外兩家企業(yè)在該庫點都遇到了相同問題。

據(jù)了解，由于中儲糧直屬庫倉容有限，國家收儲的糧食大部分存放在直屬庫以外的其他承儲庫。中央直屬儲備庫直接管理的中央儲備糧只有30%左右，剩下70%左右的儲備糧都是由地方糧庫代管。中儲糧周口神農(nóng)庫點便是代管糧庫之一。

今年民營糧食企業(yè)被“一刀切”排除在托市收購之外，隨著政策性糧食的持續(xù)拍賣，地方和民營企業(yè)庫點的糧食將越來越少，獲得的糧食保管費也隨之減少，企業(yè)生存艱難，這也是導致出庫難的重要原因之一。

低價小麥無人問津
12月12日，在鄭州糧食批發(fā)市場組織的最低收購價小麥交易會上，鄭州糧食批發(fā)市場共計推出2009年小麥176908噸，實際成交9761噸。
從成交單位上看，一個是中儲糧潢川直屬庫及息縣分庫推出的2009年小麥8333噸，100%成交，價格高達2300元以上/噸；另一個是十幾家儲存庫點推出的2009年小麥108575噸，成交只有1428噸，成交率不到1%。

同樣是2009年國標二等小麥，“待遇”卻大相徑庭。

“我們有了這次的經(jīng)歷，現(xiàn)在再也不敢出低價拍小麥了。”毅武面粉出庫委托人薛小山說。

當前市場現(xiàn)貨行情較好的情況下，“出庫難”情況依舊存在，一定程度上打擊了參與臨儲交易企業(yè)的積極性。“中儲糧直屬糧庫中的小麥出庫相對容易，現(xiàn)在地方糧庫出庫比較難，所以大家都寧愿出高價競拍直屬庫中的小麥。”一位參與競拍的企業(yè)負責人表示。受“出庫難”影響的鄭州糧食批發(fā)市場小麥差價，每噸小麥差價高達270元。

與國內(nèi)小麥價格強勁上漲勢頭相比，小麥拍賣市場的成交率卻越來越低。記者經(jīng)過查詢鄭州糧食批發(fā)市場2012年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，鄭州糧食批發(fā)市場所競拍小麥交易的成交率最低為0.2%,最高也未超過20%。

“很多糧食庫點對小麥出庫的阻撓，讓大家在競拍小麥時心有余悸。”一位面粉企業(yè)負責人表示，面對市場上缺糧的局面，出庫難問題的解決刻不容緩。

出庫難問題待解
“國家多次出臺措施解決出庫難，但根據(jù)目前發(fā)生的實際情況，實際效果顯然不夠理想。”一位專業(yè)人士表示。

“11月18日我們派車到庫點提貨，他們?nèi)匀徊蛔屵M大門。”毅武面粉工作人員表示。

對于出庫難問題，記者采訪了多位民營糧食企業(yè)負責人，他們并不認同出庫難責任在于民營糧食企業(yè)的說法。

“出庫難責任不僅在于我們民營企業(yè)，我們多數(shù)是能夠執(zhí)行國家政策、服從中儲糧管理、規(guī)范運作的，只要中儲糧加強自身管理，落實監(jiān)管責任，問題絕對是可以避免的。”一位大型民營糧食企業(yè)負責人向記者表示。

12月21日，中儲糧河南分公司負責協(xié)調(diào)處理該事件的賈春山處長向本報記者表示，神農(nóng)庫點出庫難問題已經(jīng)解決，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)在處理協(xié)議上簽字。

據(jù)了解，《糧食法》或列入全國人大常委會明年立法計劃的相關(guān)工作。據(jù)鄭州糧食批發(fā)市場小麥分析師申洪源分析，《糧食法》出臺后，或?qū)⒃诜蓪用嫔贤晟屏艘郧暗?ldquo;糧食流通管理辦法”，從法律層面上解決了出庫難等違法違規(guī)現(xiàn)象。

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