慧通綜合報(bào)道：

提要：
黑龍江是世界大豆的原產(chǎn)地，作為全球“大豆之鄉(xiāng)”，憑借得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，所產(chǎn)的大豆顆粒圓潤飽滿，皮薄色黃，含有豐富的油脂、蛋白質(zhì)、氨基酸，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)，綠色、天然、安全的非轉(zhuǎn)基因大豆是龍江大豆最大的優(yōu)勢。然而，曾幾何時(shí)被進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆逼得節(jié)節(jié)敗退，我國由最大的大豆出口國變?yōu)樽畲蟮拇蠖惯M(jìn)口國。本文通過對黑龍江大豆現(xiàn)狀的分析，挖掘原因，總結(jié)教訓(xùn)，就發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)、找尋龍江大豆優(yōu)勢做些思考，提出建議。

一、2012年大豆播種面積繼續(xù)縮減
至五月二十五日，黑龍江全省糧食作物大田播種全面結(jié)束，種植面積達(dá)到2億畝以上，其中四大糧食作物品種面積呈“兩增兩減”：玉米、水稻兩大高產(chǎn)作物分別達(dá)到9558萬畝和5585萬畝，創(chuàng)歷史新高；小麥播種576萬畝，大豆調(diào)整到近4000萬畝，分別比上年減少。

大豆播種面積縮減的原因，一方面是進(jìn)口大豆的沖擊，大量進(jìn)口大豆不斷涌入國內(nèi)，搶占了國產(chǎn)大豆的市場份額。1996年中國進(jìn)口大豆111萬噸，至2011年我國進(jìn)口大豆5264萬噸，增加47倍之多；另外一方面是玉米、大豆的比價(jià)結(jié)構(gòu)扭曲。玉米、大豆兩個(gè)品種作為旱田作物，其種植常年處于此增彼減狀態(tài)，也就是說，增加大豆播種面積就要壓縮玉米播種面積，反之亦然，只有在兩個(gè)品種的種植收益相當(dāng)時(shí)（即：大豆價(jià)格≈玉米價(jià)格×大豆/玉米單產(chǎn)比值），大豆的播種面積才會(huì)穩(wěn)定并增長。

近年來，玉米、大豆單產(chǎn)均值差距越來越大，也就是二者比較效益越來越明顯。見下表，自1990～2011年，大豆、玉米單產(chǎn)均值為2.8：1。也就是說，在二者單產(chǎn)和畝成本相對穩(wěn)定的前提下，如果大豆、玉米比值大于2.8，則農(nóng)民會(huì)多種大豆少種玉米，如大豆、玉米比值小于2.8，則農(nóng)戶傾向于多種玉米。近期黑龍江哈爾濱地區(qū)普通玉米價(jià)格在1元左右，但大豆價(jià)格僅在2.10元，畝效益差距懸殊。如果比值關(guān)系不改變，不趨于合理，大豆播種面積縮減情況會(huì)更加嚴(yán)峻。

二、加工企業(yè)仍舊不能發(fā)揮自身功能
據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省油脂加工企業(yè)日加工200噸以上的有88家，年加工產(chǎn)能在1450萬噸，但近年來實(shí)際加工數(shù)量只維持在200萬噸左右，為實(shí)際加工能力的七分之一。近幾年，省內(nèi)加工企業(yè)普遍開工率不足，農(nóng)戶手中大豆購銷不暢，只好由國家臨時(shí)收儲(chǔ)。

加工企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)載體，是實(shí)現(xiàn)豆農(nóng)賣豆變現(xiàn)、養(yǎng)殖業(yè)過腹轉(zhuǎn)化的重要途徑，但省內(nèi)油廠卻難以發(fā)揮有效作用，沿海合資企業(yè)依賴進(jìn)口大豆而不積極采購加工國產(chǎn)大豆。

自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國家連續(xù)下發(fā)“中央一號(hào)”文件實(shí)施惠農(nóng)政策支持下，有了長足發(fā)展，糧食產(chǎn)量連年增加，但同時(shí)也應(yīng)對國內(nèi)民族加工企業(yè)給予政策支持，使自主產(chǎn)能得以有效利用和轉(zhuǎn)化。

三、國產(chǎn)大豆與三個(gè)市場體系距離越來越遠(yuǎn)
（一）與全球市場
隨著進(jìn)口大豆的大量涌入和國內(nèi)大豆加工產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張，美洲增加種植大豆、國際企業(yè)做大大豆貿(mào)易、沿海加工企業(yè)依賴進(jìn)口大豆、我國消費(fèi)者消費(fèi)轉(zhuǎn)基因大豆的產(chǎn)業(yè)鏈越來越清晰。2010年我國進(jìn)口大豆已高達(dá)到5478萬噸，在這個(gè)進(jìn)口大豆逐年遞增的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制中，國產(chǎn)大豆占有的份額越來越少，特別是在沿海地區(qū)已難覓國產(chǎn)大豆的身影。根據(jù)國家糧油信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2008年以來，國內(nèi)90%的油用壓榨大豆來自國外進(jìn)口。

（二）與國內(nèi)市場
沿海合資油廠加工進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆的所謂原因是國產(chǎn)大豆產(chǎn)不足需和從東北主產(chǎn)區(qū)發(fā)運(yùn)到南方物流不暢，但從近年來的數(shù)據(jù)分析，這些理由都不足以成立。

首先是農(nóng)戶大豆需要國家收儲(chǔ)。自2008年以來，國家臨時(shí)儲(chǔ)備大豆收購已成為大豆收購的主體，2008/09年度在東北三省一區(qū)收儲(chǔ)725萬噸大豆，超過當(dāng)年大豆產(chǎn)量的一半、之后幾個(gè)市場年度的收購都成為市場收購的主流，一方面農(nóng)戶大豆賣不出去，另一方面轉(zhuǎn)基因大豆卻大量進(jìn)口國內(nèi)。

其次是跨省移庫大豆無人問津（見下圖）。從跟蹤的數(shù)據(jù)看，自2010年12月3日至2012年4月底，國家共舉行34次臨儲(chǔ)移庫大豆競拍，累計(jì)銷售近1030萬噸，實(shí)際成交只有13.6萬噸，成交率僅為1.3%。如果說，大豆遠(yuǎn)在東北產(chǎn)區(qū)，因物流等問題企業(yè)不愿采購國產(chǎn)大豆似乎理由充足，可是跨省移庫到山東、河北的國儲(chǔ)大豆，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劃一，而且有三個(gè)時(shí)段國儲(chǔ)大豆價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口大豆港口分銷價(jià)，其中2012年4月24日的拍賣價(jià)格要低于進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆四百多元，但成交比重仍舊極低。

（三）與期貨市場
糧食是百價(jià)之基，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收與保持合理比價(jià)結(jié)構(gòu)，需要有高效完備的市場體系。
發(fā)達(dá)國家利用期貨市場，使農(nóng)戶能夠在大豆收割前，就可以高價(jià)賣出獲利；加工企業(yè)在開工之前，就能夠選擇低價(jià)區(qū)間完成全年大豆采購。國際資本通過期貨市場定價(jià)權(quán)，利用遍布各地的交割庫和物流網(wǎng)絡(luò)，能夠形成高效聯(lián)動(dòng)市場體系，無論價(jià)格如何波動(dòng)，都能夠把實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤訴求和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給市場投機(jī)者，就像發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)次貸危機(jī)或歐債危機(jī)時(shí)，把其自身發(fā)展需求和債務(wù)問題通過資本市場轉(zhuǎn)嫁出去一樣。

近期，國內(nèi)豆油、豆粕現(xiàn)貨需求低迷，但受期貨投機(jī)炒作天氣影響，期貨市場豆油、豆粕價(jià)格大幅上漲。南方油廠利用交割庫便利，有條件開工生產(chǎn)并在期貨市場賣出豆油、豆粕；而黑龍江省油廠只能眼睜睜地看著市場份額被進(jìn)口大豆搶占。自主農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如不及早在完善國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場體系方面占據(jù)主動(dòng)，未來仍舊不排除來自國際市場進(jìn)一步?jīng)_擊和影響的可能性。無需多言，黑龍江區(qū)域沒有豆油、豆粕、大豆交割庫，等同于丟掉了一個(gè)發(fā)達(dá)的市場。

四、振興國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的建議
中國大豆產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及最大特征就是：進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆數(shù)量逐年增加，國產(chǎn)大豆種植面積逐年縮減，轉(zhuǎn)基因豆粕飼料和天然豆粕飼料并存，轉(zhuǎn)基因豆油和天然大豆油并存，其中還有地溝油作怪。

在發(fā)達(dá)國家：不同品級的商品，通過產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和不同等級的認(rèn)證能夠有效區(qū)分，使消費(fèi)者能夠按需采購。目前國內(nèi)市場，不但標(biāo)識(shí)標(biāo)注不清，而且行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，轉(zhuǎn)基因豆油遍布消費(fèi)市場，竟然地溝油也能夠蒙混過關(guān)。

產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注不清，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失，致使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品賣不出價(jià)，而劣質(zhì)產(chǎn)品有機(jī)可乘、以次充好。為此建議：

（一）施行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制
目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，在美國等發(fā)達(dá)國家已施行多年，對穩(wěn)定、保護(hù)種植起到積極作用。如果對我省大豆品種也施行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，其作用、意義將是巨大的。不但可以穩(wěn)定大豆播種面積，保住我國在世界上的非轉(zhuǎn)基因大豆種源和產(chǎn)地的地位，同時(shí)也為應(yīng)對國際沖擊、維護(hù)國家糧食安全起到至關(guān)重要的作用。

建議可參照大豆、玉米的比價(jià)，施行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。即在大豆、玉米比價(jià)失衡的市場條件下，將目標(biāo)價(jià)差補(bǔ)貼按照播種面積、參照單產(chǎn)等級給予大豆種植戶補(bǔ)貼。

（二）在黑龍江主產(chǎn)區(qū)設(shè)立大豆、豆油、豆粕交割庫
總結(jié)國產(chǎn)大豆優(yōu)勢不再的歷程，資本市場在其中起到了重要作用。黑龍江省作為全國產(chǎn)糧大省和大豆主產(chǎn)省，有充足理由設(shè)立大豆、豆油、豆粕期貨交割庫，使之與主產(chǎn)省的地位相匹配。目前，國內(nèi)豆油、豆粕交割庫遍布沿海廣東、浙江、江蘇、山東、河北等省，這些區(qū)域的企業(yè)利用價(jià)格的波動(dòng)和交割庫優(yōu)勢，科學(xué)完成產(chǎn)品采購和銷售利潤，而黑龍江的油廠卻失去這種本應(yīng)具備的優(yōu)勢和機(jī)會(huì)。

（三）建立全國糧食競價(jià)交易系統(tǒng)
自改革開放以來，國內(nèi)加工企業(yè)仍舊使用“掛牌收購、農(nóng)民送糧”的傳統(tǒng)購銷模式，非常原始。“掛牌收購、農(nóng)民送糧”雖然在市場經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)揮了很好的自由作用，但隨著國際資本的影響力加大，也逐步顯露出其不足。具體體現(xiàn)在：糧價(jià)上漲時(shí)，農(nóng)戶惜售，貿(mào)易商囤積，企業(yè)收不到糧，國家拿不到糧，市場供應(yīng)被投機(jī)需求替代；糧食價(jià)格下跌時(shí)，農(nóng)戶糧食沒處賣，貿(mào)易商不要，企業(yè)不收，導(dǎo)致價(jià)格暴漲暴跌。這樣的市場結(jié)構(gòu)，只要有炒作題材，作為生產(chǎn)者、貿(mào)易商、加工的企業(yè)其身份都可能轉(zhuǎn)變成投機(jī)者。在一定程度上干擾了經(jīng)濟(jì)指數(shù)的穩(wěn)定。

期貨市場作為發(fā)達(dá)的市場體系平臺(tái)，功能作用巨大。但國內(nèi)糧食市場參與主體與國外發(fā)達(dá)國家有明顯區(qū)別：一方面發(fā)達(dá)國家壟斷格局已經(jīng)形成，參與市場主體具備承受市場波動(dòng)的能力和操作水平，而在我國市場多元參與主體中，農(nóng)戶和小型貿(mào)易商，應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)能力不足，判斷市場走勢方向的水平不高，還沒有象發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)一樣，經(jīng)過超百年的整合而走向成熟。

建立我國自身特色、覆蓋全國的糧食中遠(yuǎn)期交易市場，與期貨市場和現(xiàn)貨市場對接，既是發(fā)展之所需，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新結(jié)構(gòu)之必要。

建立全國糧食中遠(yuǎn)期交易市場，對農(nóng)戶不設(shè)置資金杠桿，貿(mào)易商、企業(yè)、農(nóng)戶在指定場所交易、交收，降低經(jīng)營物流成本，減少貿(mào)易經(jīng)費(fèi)、損耗。

建立糧食中遠(yuǎn)期交易市場，更能夠鎖定產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)領(lǐng)域參與者的身份，使種植專注于生產(chǎn)、流通專注于貿(mào)易、加工專注于轉(zhuǎn)化，避免過度投機(jī)，同時(shí)又能為期貨與現(xiàn)貨交易增加銜接平臺(tái)，引導(dǎo)資本注入農(nóng)產(chǎn)品市場，避免多元主體投機(jī)實(shí)體增加價(jià)格成本，同時(shí)給期貨市場增加對沖渠道，使金融市場更好發(fā)揮作用。

通過中遠(yuǎn)期市場，農(nóng)戶糧食打下來即可放在交收庫，憑交收庫入庫信息憑證，隨時(shí)選擇銷售月份銷售；企業(yè)和貿(mào)易商也可根據(jù)需要參與買入。這樣對農(nóng)戶來講方便賣糧，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以引導(dǎo)高油、高蛋白專用品種種植，對貿(mào)易商而言方便出手，對糧食企業(yè)有助于倉儲(chǔ)企業(yè)建設(shè)和物流網(wǎng)絡(luò)搭建，對加工企業(yè)可以保證穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)化的貨源和相對穩(wěn)定市場環(huán)境，對國家減少糧食損耗，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)易于維護(hù)相對寬松的市場，可謂一舉多得。

（四）正名國產(chǎn)大豆并建立保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格標(biāo)識(shí)制度
黑龍江是世界大豆原產(chǎn)地，龍江大豆是世界非轉(zhuǎn)基因大豆寶貴種源，但業(yè)內(nèi)對我省大豆的稱謂為“非轉(zhuǎn)基因大豆”，既拗口又不容易理解，名不正則言不順。其實(shí)國產(chǎn)大豆就是“原產(chǎn)天然大豆”。推廣國產(chǎn)大豆，非常有必要給其正名，體現(xiàn)其天然、原產(chǎn)大豆的特色。

對于轉(zhuǎn)基因種植及產(chǎn)品，歐盟、日本等國家都制定了非常嚴(yán)格的規(guī)定和標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，這些規(guī)定和制度并沒有引發(fā)國際貿(mào)易組織的爭端。

建議以科學(xué)研究、資源保護(hù)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，避開WTO貿(mào)易爭端壁壘，通過對大豆種源保護(hù)、從保持生物多樣性角度，進(jìn)行立項(xiàng)調(diào)研，進(jìn)而立法禁止、限制轉(zhuǎn)基因大豆及制品進(jìn)入黑龍江，并在全國推廣轉(zhuǎn)基因強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，防范其基因污染。

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