慧通綜合報道:
“中國的糧食安全狀況到底怎樣?”2013年3月11日,在十二屆全國人大一次會議就糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問題舉行的記者會上,這樣的疑問再次被拋出。
隨著城鎮(zhèn)化加速推進和農(nóng)產(chǎn)品進口創(chuàng)新高,我國糧食安全出現(xiàn)不少新情況,在今年兩會期間也成為熱點之一。一方面,中國糧食越來越多地依靠國際市場,日益嚴(yán)峻的供求形勢令人擔(dān)憂;另一方面,糧食質(zhì)量安全成為更受關(guān)注的議題。
不少代表委員呼吁,保障糧食安全,既要保數(shù)量,更要保質(zhì)量,須走出數(shù)量增加而質(zhì)量安全下降的怪圈。
信號 糧食自給率或下破95%
2012年,中國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”,全年糧食產(chǎn)量11791億斤,連續(xù)5年穩(wěn)定在10500億斤以上;與此同時,小麥、玉米、稻谷和大米等谷物進口量卻大幅上升,凈進口1296.7萬噸,增長3.1倍。
進口激增背景下,國內(nèi)糧食安全形勢究竟如何?參加全國兩會的代表委員們對此憂喜不一。全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元關(guān)于“全球糧食貿(mào)易集中度超石油”的觀點一度引發(fā)熱議。他認為,我國廣義的糧食進口依存度已經(jīng)超過1/3,在不久的將來,還將接近或超過一半。同時,目前全球糧食貿(mào)易主要集中于美國、巴西、阿根廷等國家,這部分糧食的進出口通道一旦被切斷,中國國內(nèi)將立即面臨極為嚴(yán)峻的糧食安全問題。
全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾則認為,中國定的標(biāo)準(zhǔn)是糧食自給率達到95%,實際達到了97%。我國進口糧食大概2500萬噸左右,占糧食產(chǎn)量的5%,這不是彌補產(chǎn)量不足,而是豐富、調(diào)整產(chǎn)品的種類。
如果把大豆計算在內(nèi),中國的糧食自給情況并沒有這么樂觀。全國人大代表、河北柏鄉(xiāng)國家糧食儲備庫主任尚金鎖介紹說,2012年包括大豆在內(nèi)的糧食進口量突破了7000萬噸,如果按照糧食生產(chǎn)總量1.2萬億斤計算,我國的糧食自給率水平已經(jīng)不足90%,越來越多地需要依靠國際市場,這是非常危險的信號。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田接受記者采訪時說,在城鎮(zhèn)化加速推進下,95%的糧食自給率目標(biāo)很可能會被突破,應(yīng)該改變當(dāng)前的“泛糧食安全戰(zhàn)略”,主要保障大米和小麥的口糧自給率在95%以上,其他糧食品種可以利用國內(nèi)外兩個市場進行調(diào)節(jié)。
鄭風(fēng)田認為,改革開放30多年來,中國沒有出現(xiàn)任何饑荒問題,而且隨著全球化的深入,中國很大程度上已經(jīng)融入世界市場,糧食進口來源呈現(xiàn)多源化,原來的“糧食威脅論”緩解了不少,堅持糧食完全自給沒有必要。
盡管對于糧食安全形勢的判斷存有分歧,但立足國內(nèi)生產(chǎn)、把飯碗牢牢端在自己手中,仍被認為是保障中國糧食安全的根本。全國政協(xié)委員、河北省政府副省長秦博勇認為,不應(yīng)把調(diào)節(jié)糧食余缺看成是單純的貿(mào)易問題而過分強調(diào)與國際糧價接軌,而應(yīng)該大力激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性。國家應(yīng)建立糧食安全的長效機制,包括提高生產(chǎn)銷售補貼、加強農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)科技投入、提高糧食儲運能力、改革土地運作模式等。
安全 大豆對外依存度超80%、
在糧食安全的保衛(wèi)戰(zhàn)中,大豆一直備受爭議,“如何破解大豆困局”幾乎每年兩會上都會被代表委員提及。據(jù)了解,近年來國產(chǎn)大豆種植面積和產(chǎn)量持續(xù)大幅下滑,而進口大豆呈現(xiàn)逐年上升趨勢。2012年,中國進口大豆5838.5萬噸,同比增10.9%,再創(chuàng)新高。
中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長劉登高接受記者采訪時表示,國內(nèi)對要不要中國大豆產(chǎn)業(yè)的認識不夠統(tǒng)一,有人認為有進口大豆就行了,有沒有國產(chǎn)大豆無礙大局。實際上拋棄大豆生產(chǎn)涉及大豆主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民就業(yè),涉及主產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)存亡,最終關(guān)系到國家產(chǎn)業(yè)自主、國民食品安全等一系列重大問題。這個問題不回答清楚,大豆產(chǎn)業(yè)繼續(xù)滑坡的問題得不到根本的解決。
來自大豆主產(chǎn)區(qū)的全國政協(xié)委員、黑龍江省工商聯(lián)主席洪袁舒今年兩會提交了關(guān)于“遏制黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)進一步衰退的對策建議”。洪袁舒認為,2012年我國大豆產(chǎn)量為1280萬噸,國內(nèi)大豆需求量達6500萬噸,對外依存度高達80%以上。國際大豆價格波動對國內(nèi)影響非常大,糧油安全存在嚴(yán)重隱患,因此保證國內(nèi)大豆基本種植面積和產(chǎn)量尤為重要。
不過,也有觀點認為,國際上對糧食的定義包括水稻、玉米和小麥,現(xiàn)在國內(nèi)大豆單產(chǎn)約為每畝230斤,進口5800萬噸大豆相當(dāng)于進口了約4億畝耕地,對于糧食安全有很大一部分貢獻。
全國人大代表、新希望集團董事長劉永好告訴記者,中國需要更多的植物油和蛋白質(zhì),大豆進口的局面以后還會延續(xù)。對于大豆、玉米等飼料用糧和工業(yè)用糧,可適度開放和市場化,這實際上是進口了土地和水資源。
劉登高不認同“進口大豆就是進口土地和水”的觀點。他認為,當(dāng)前國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的問題正是過量進口造成的,適當(dāng)進口可滿足國內(nèi)市場,但過量進口損失了農(nóng)民利益,擠垮了國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè),而離開了產(chǎn)業(yè)安全就沒有糧食安全。
洪袁舒認為,國家有關(guān)部門應(yīng)認真研究大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難,提出切實可行措施,建立和完善大豆產(chǎn)業(yè)利益協(xié)調(diào)機制、政策執(zhí)行監(jiān)督機制和大豆進出口市場預(yù)警機制,加快建立大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
劉登高建議,改變大豆困局需要調(diào)動四方面的積極性,一是通過國家補貼恢復(fù)大豆和玉米之間的合理比價,保障農(nóng)民種植大豆的積極性;二是提高大豆生產(chǎn)組織化程度,創(chuàng)新大豆產(chǎn)業(yè)體系,建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護區(qū);三是調(diào)動地方政府發(fā)展大豆生產(chǎn)的積極性,把大豆按照1比4或1比5的比例折算為糧食總產(chǎn);四是調(diào)動加工企業(yè)的積極性,鼓勵國產(chǎn)大豆加工企業(yè)更多地直接參與原料收購,在國內(nèi)外市場上創(chuàng)建中國的非轉(zhuǎn)基因、高蛋白大豆品牌和信用等。
質(zhì)量16%耕地受重金屬污染
中國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史罕見的“九連增”,進一步增產(chǎn)的難度不斷加大。農(nóng)業(yè)部門今年提出的目標(biāo)是,糧食產(chǎn)量要力爭實現(xiàn)“十連增”。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在天氣、市場等多重不確定因素,但“十連增”被看作是一項硬任務(wù)。
然而,在追求糧食數(shù)量安全的同時,質(zhì)量安全問題在兩會期間受到了更大關(guān)注。九三學(xué)社中央在全國政協(xié)十二屆一次會議上提出關(guān)于加強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議,民盟中央、致公黨中央等民主黨派的提案中也涉及加強耕地質(zhì)量保護和主產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的內(nèi)容。
致公黨中央的提案稱,糧食主產(chǎn)區(qū)自身只追求糧食的產(chǎn)量,忽視糧食質(zhì)量的安全,形成糧食數(shù)量增加而糧食質(zhì)量安全下降的怪圈。從保護國家糧食安全、保護人民群眾生命安全的高度,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護已迫在眉睫。
鄭風(fēng)田說,為了片面追求糧食產(chǎn)量,在糧食生產(chǎn)過程中大量施用化肥和農(nóng)藥,糧食增產(chǎn)速度遠遠不如化肥和農(nóng)藥的增長速度,農(nóng)業(yè)成為了最大的污染來源。
除化肥和農(nóng)藥的濫用,近年來糧食重金屬污染事件屢現(xiàn)報端。九三學(xué)社中央關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)的提案中透露,全國耕地重金屬污染面積在16%以上,其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重。如廣州有50%耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬污染;遼寧省八家子鉛鋅礦區(qū)周邊耕地鎘、鉛含量超標(biāo)都在60%以上。
民盟中央的提案建議,加強土壤監(jiān)控,包括土壤肥力及土壤重金屬污染指標(biāo),制定無公害施肥技術(shù)規(guī)程,健全完善無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,包括無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)過程、栽培措施、肥料、農(nóng)藥等投入品質(zhì)量和監(jiān)測規(guī)程等。
“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人民身體健康,哪怕只有1%的問題也要盡100%的努力。”農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華11日在記者會上說,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢不容樂觀,個別質(zhì)量安全事件時有發(fā)生,包括非法添加、濫用藥物、殘留超標(biāo)等。
糧食質(zhì)量安全方面,轉(zhuǎn)基因一直是個敏感而又繞不開的話題。全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文日前回答記者提問時表示,中國最近這些年來一直在進口轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品,中國也是世界上種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模比較大的國家,但主要不在食品上。至少到目前還沒有聽到過誰由于食用了轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了安全問題。
劉登高認為,國家對于轉(zhuǎn)基因技術(shù)、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品要嚴(yán)肅謹(jǐn)慎。中國政府要下大決心占領(lǐng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究的高峰,并加強對轉(zhuǎn)基因種子的嚴(yán)格管理,將其納入國家安全管理的范疇。
對于轉(zhuǎn)基因生物技術(shù),陳曉華說,一方面要加強研究,通過實施國家轉(zhuǎn)基因生物新品種重大專項,盡快培育部分先進品種。另一方面要高度重視生物安全問題,制定一系列明確規(guī)定和程序保證轉(zhuǎn)基因安全性。
全國政協(xié)委員、國家糧食局局長任正曉表示,隨著全社會營養(yǎng)健康意識的提高,人們對糧食質(zhì)量安全的要求也越來越高。保障糧食安全,既要保數(shù)量,更要保質(zhì)量,這是全面建成小康社會題中應(yīng)有之義。
文章來源:慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載,歡迎交流垂詢!電話:028-65162618轉(zhuǎn)809,業(yè)務(wù)QQ:2677558420,信息咨詢:028-65162618-808,銷售:028-65162618-807