慧通綜合報道：

2013年1月12日晚，中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目報道的《獸藥添了什么“禍”》播出后，鄭州市立即組織市食品安全、畜牧、公安等部門的執(zhí)法人員成立調(diào)查組，連夜赴現(xiàn)場，對涉及的獸藥廠、經(jīng)營門店等場所依法進(jìn)行查處。

添加抗生素的獸藥經(jīng)央視曝光后，當(dāng)?shù)?ldquo;立即成立調(diào)查組”、“連夜赴現(xiàn)場”、“依法進(jìn)行查處”，從這一系列行動來看，當(dāng)?shù)氐姆磻?yīng)速度不可謂不迅捷，而封存產(chǎn)品、抽樣化驗、逐戶調(diào)查以及后續(xù)的拉網(wǎng)排查、督導(dǎo)整頓等后續(xù)措施也較為得當(dāng)。但值得注意的一點(diǎn)是，當(dāng)?shù)匾幌盗蟹e極有力的反應(yīng)，是在本地的負(fù)面新聞被中央媒體曝光后才采取的。一系列的措施，顯然有著極大的被動性，而且令人懷疑的是，這一系列緊鑼密鼓的積極措施，到底是為了沖解媒體曝光當(dāng)?shù)?ldquo;負(fù)面新聞”的消極影響，還是切實(shí)出于對監(jiān)管責(zé)任缺失的自覺彌補(bǔ)。

從央視《焦點(diǎn)訪談》中得知，鄭州獸藥批發(fā)市場的獸藥中甚至含有明令禁用的人用抗生素，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從獸藥的制作生產(chǎn)、售賣，到養(yǎng)殖戶的用藥，各環(huán)節(jié)都存在明顯的漏洞，但這些漏洞卻一直沒有被發(fā)現(xiàn)。比如，這個市場的很多藥的成分跟國家批號不相符，銷售人員則指出“不按批號生產(chǎn)獸藥幾乎成了業(yè)內(nèi)潛規(guī)則”，本應(yīng)有一種抗生素成分的抗菌藥，生產(chǎn)出來的成品藥里至少含有三種以上的抗生素成分。同時，對于同一種藥制藥企業(yè)生產(chǎn)要生產(chǎn)兩種，一種是按批號生產(chǎn)的以應(yīng)付抽檢，另一種添加其他抗菌成分的則投放市場。獸藥生產(chǎn)過程中類似會計的“兩本賬”行為，而養(yǎng)殖企業(yè)為牟利向養(yǎng)殖戶大力推銷獸藥，最后，誰能確保含有多種抗生素成分的獸藥不會在畜產(chǎn)品中殘留?在獸藥生產(chǎn)、銷售，到養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品銷售等一系列過程中，違規(guī)使用抗生素獸藥、可能存在的畜產(chǎn)品用藥殘留等問題，相關(guān)部門是真的不知道還是故意睜一只眼閉一只眼?

從社會現(xiàn)實(shí)來看，每當(dāng)“負(fù)面新聞”經(jīng)媒體報道形成輿論壓力之后，所涉及的政府部門就會立即“高度重視”、“嚴(yán)肅查處”、“拉網(wǎng)式排查”和“積極整改”，“抗生素獸藥”如此，“速成雞”如此，“苯胺泄漏”亦如此。對于“負(fù)面事件”的處理，似乎已經(jīng)形成一個“媒體曝光——輿論壓力——積極查處——嚴(yán)肅整改——事件歸于平息”的通例，“亡羊補(bǔ)牢”也就成為每一次負(fù)面事件發(fā)生后人們的聊以自慰。公共部門對于媒體“負(fù)面曝光”滅火式的積極反應(yīng)，很大程度上帶有一種表演性質(zhì)，以看似積極負(fù)責(zé)的決心態(tài)度和行為措施將負(fù)面影響降到最低似乎是這種“滅火式表演”的核心內(nèi)容，至于是否真正認(rèn)識到公共部門責(zé)任缺失的弊端，是否真正從中吸取了教訓(xùn)，是否能夠以未雨綢繆的態(tài)度防范下一次事故，似乎已經(jīng)不那么重要了。

隨著媒體輿論監(jiān)督的影響力越來越大，尤其是在網(wǎng)絡(luò)媒體日漸發(fā)達(dá)、社會進(jìn)入“自媒體”時代的現(xiàn)實(shí)條件下，公共部門對于包括媒體輿論在內(nèi)的社會輿論的重視也逐漸增加，不論這重視是對于負(fù)面新聞的“防備”還是對于正面報道的“渴望”，媒體輿論在公共管理中的角色逐漸凸顯已是一個不爭的事實(shí)。從這個意義上，如何應(yīng)對媒體已經(jīng)成為公共部門當(dāng)中不可或缺的課程，越來越多的公共部門新聞發(fā)言人紛紛亮相就是一個很好的例證。雖然如此，公共部門不能將媒體當(dāng)成自己的“提醒器”，不能總等著媒體發(fā)現(xiàn)問題、揭露弊端，不能等到媒體把“負(fù)面新聞”曝光了才想起來“積極行動、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)肅整改”，這種被動式的公共行動顯然不符合高效快捷的服務(wù)型政府要求，更有悖于轉(zhuǎn)變政府職能的本義。

在公共管理和服務(wù)中，“亡羊補(bǔ)牢”不是負(fù)面突發(fā)事件的擋箭牌，更不是終點(diǎn)。發(fā)生一次事故或許出于疏忽大意，吸取教訓(xùn)，“亡羊補(bǔ)牢猶未為晚”;每次事故發(fā)生后都拿“亡羊補(bǔ)牢”沖淡事故責(zé)任，就是懶政思維作祟了，而且，多次發(fā)生“亡羊”的悲劇，令人懷疑是否真正吸取了教訓(xùn)、加強(qiáng)了監(jiān)管，真正做到了“補(bǔ)牢”。公共部門不能等媒體將負(fù)面新聞曝光后再“積極行動”，自身的監(jiān)管責(zé)任要主動為之。善政善治是公關(guān)管理的理想狀態(tài)，而善政善治不在于管理中沒有一點(diǎn)兒矛盾弊端，而在于公共部門責(zé)任的自覺主動性，公共責(zé)任要全時段覆蓋，即使發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)，曲突徙薪，變“亡羊補(bǔ)牢”為“未雨綢繆”，將事故遏制在為萌芽狀態(tài)。從這一點(diǎn)來說，欲達(dá)到善政善治，公共部門還有很多功課要做。

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