慧通綜合報(bào)道：

(2013年3月29日)一周之前，丹麥嬰童奶粉品牌蜜兒樂兒乳業(yè)的董事長(zhǎng)方文凱（Franz Gammelgaard-Schmidt）仍在為渠道選擇而費(fèi)盡腦汁。他向本報(bào)記者表示：“我聽說(shuō)中國(guó)政府可能對(duì)奶粉的網(wǎng)購(gòu)渠道采取措施，所以在現(xiàn)階段公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的計(jì)劃中，網(wǎng)購(gòu)渠道暫沒有被列入考慮范疇。”

作為丹麥政府主權(quán)基金的投資項(xiàng)目，丹麥蜜兒樂兒正計(jì)劃在今年10月殺進(jìn)炙手可熱的中國(guó)奶粉市場(chǎng)。不過(guò)由于在此前的2月22日，北京市工商局起草的一份名為《北京市食品流通許可證管理辦法》（征求意見稿）及配套規(guī)范《北京市流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場(chǎng)制售許可管理規(guī)范》等共5個(gè)配套文件中，在無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定只有預(yù)包裝食品，沒有“乳制品”銷售一項(xiàng)，這一跡象讓來(lái)自丹麥的投資者擔(dān)心，網(wǎng)購(gòu)奶粉或?qū)澾M(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的禁止行列。

3月27日，上述征求意見稿終于有了最終答案。北京市工商局決定對(duì)網(wǎng)店銷售乳制品也按照國(guó)家規(guī)定予以嚴(yán)格專項(xiàng)審批許可，在無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中增加了“乳制品”這一項(xiàng)。

網(wǎng)購(gòu)奶粉只有在獲得流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，才能在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)。而多位乳業(yè)人士在接受采訪時(shí)認(rèn)為，這一政策最直接的影響對(duì)象就是外海奶粉代購(gòu)業(yè)務(wù)，北京地區(qū)的代購(gòu)店家或?qū)⒚媾R巨大的調(diào)整變局。

政策調(diào)頭
一個(gè)月前的“討論稿”至今仍讓業(yè)界心有余悸。當(dāng)時(shí)北京市工商局表示，這是出于“網(wǎng)購(gòu)奶粉存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)”等原因，將無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定中取消了乳制品一項(xiàng)。而乳制品項(xiàng)目中，就包括嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)品項(xiàng)目。

中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮表示。

“從大的宏觀經(jīng)濟(jì)的角度，國(guó)家為了促進(jìn)消費(fèi)流通，現(xiàn)在是積極鼓勵(lì)電商發(fā)展，但之前‘討論稿’中杜絕奶粉網(wǎng)購(gòu)的政策方向和國(guó)家鼓勵(lì)的政策面正好相抵觸，所以這次的‘最終稿’里要求網(wǎng)店必須有流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照才能經(jīng)營(yíng)奶粉算是一種政策折中妥協(xié)的方案。”宋亮說(shuō)。

3月28日，北京市工商局的一位人士向記者證實(shí)，新條例將在4月1日起就正式開始實(shí)施。宋亮認(rèn)為，對(duì)于京東商城、亞馬遜等大型電商以及乳品企業(yè)自設(shè)的直銷渠道網(wǎng)站而言，由于他們本身各類證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全，因此這一政策幾乎對(duì)他們沒有任何影響。

宋亮表示：“目前還不清楚食品流通許可證的辦理門檻會(huì)有多高，但光從營(yíng)業(yè)執(zhí)照一項(xiàng)來(lái)說(shuō)，淘寶上的那些個(gè)人做海外奶粉代購(gòu)的商鋪無(wú)疑是受影響最大的，這些店鋪中很多是沒有這些執(zhí)照手續(xù)的。”

中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員張延來(lái)也認(rèn)為，北京工商局做這個(gè)決定可能不想動(dòng)京東等大型電商，而是想規(guī)范一些松散型的網(wǎng)購(gòu)商交易。

代購(gòu)商利空
一家代理進(jìn)口荷蘭牛欄Nutrilon品牌奶粉的北京淘寶店主在獲悉新政后向記者表示：“此前的海外限購(gòu)，已經(jīng)讓店家購(gòu)買的人力成本增加許多，現(xiàn)在又要辦許可證，手續(xù)稅收成本又要增加，最壞的結(jié)果是大家把店關(guān)了讓中國(guó)寶寶都吃國(guó)產(chǎn)奶粉吧。”

上海盛聯(lián)律師事務(wù)所律師周偉向本報(bào)表示，一旦辦了營(yíng)業(yè)執(zhí)照就意味著這些店家必須納入繳稅行列，按照個(gè)體工商戶小規(guī)模納稅人或者企業(yè)納稅的稅率進(jìn)行征稅。但在之前，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云曾在公開場(chǎng)合表示，從目前的淘寶來(lái)講，94%的賣家不在征收稅收的比例里面。

根據(jù)公開信息測(cè)算，如果北京的這些代購(gòu)商注冊(cè)公司獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那按照公司稅率需要交納25%的企業(yè)所得稅，另外每賣一罐奶粉還要加17%的增值稅。而如果注冊(cè)是個(gè)體工商戶實(shí)行小規(guī)模納稅額，也必須繳納3%增值稅，5%-35%的個(gè)人所得稅，以及教育費(fèi)附加稅和城建稅等稅目。

另一家同樣位于北京的淘寶代購(gòu)商對(duì)記者說(shuō)：“我現(xiàn)在也估測(cè)不出成本會(huì)增加多少，但是奶粉漲價(jià)是一定的了。”

廣州奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王丁棉表示，目前這個(gè)政策適用范圍只在北京地區(qū)，其他地方會(huì)不會(huì)跟進(jìn)還不好說(shuō)，但是除非在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行，否則代購(gòu)商依然有轉(zhuǎn)移的空間。

上述淘寶代購(gòu)商質(zhì)疑說(shuō)：“我實(shí)在不懂網(wǎng)店如何劃分地域？大不了我以后不賣現(xiàn)貨了，直接從海外郵寄到客戶那兒。”

目前，有消息稱，北京市工商局將以IP地址來(lái)定義網(wǎng)店的地區(qū)劃分。不過(guò)一位電商行業(yè)資深人士對(duì)此指出，這樣會(huì)有政策規(guī)避的空間，代購(gòu)商只要每年交付1萬(wàn)-2萬(wàn)元的租金，將服務(wù)器設(shè)在外省，那么IP地址就是外地的了。這一政策到底會(huì)如何落地實(shí)施？仍是個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。

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