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新聞:發(fā)改委掀奶企反壟斷風(fēng)暴 數(shù)十企業(yè)遭查 Top

新聞:發(fā)改委掀奶企反壟斷風(fēng)暴 數(shù)十企業(yè)遭查
時間:2013-07-03 07:56 來源:慧通綜合報道 作者:admin 點擊:
披露被查奶企操縱、抬高奶粉價格,稱已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)


慧通綜合報道:

披露被查奶企操縱、抬高奶粉價格,稱已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)

繼年初對茅臺、五糧液發(fā)起反壟斷調(diào)查后,發(fā)改委又掀奶企反壟斷調(diào)查風(fēng)暴。據(jù)知情人士透露,調(diào)查源于洋奶粉價格居高不下,而卷入調(diào)查的企業(yè)有數(shù)十家。發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局有關(guān)人士證實,已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)。

記者昨日從發(fā)改委反壟斷局證實,目前該局正在對合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭(美素佳兒)等奶粉企業(yè)進行價格反壟斷調(diào)查。而據(jù)知情人士對記者透露,發(fā)改委查處的奶粉企業(yè)遠不止上述6家,而是對整個奶粉行業(yè)價格壟斷行為的一次規(guī)范,被調(diào)查的企業(yè)有數(shù)十家,包括國內(nèi)不少大品牌企業(yè)。發(fā)改委相關(guān)人士稱,已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)。

知情者稱調(diào)查源于洋奶粉價格高
昨日,發(fā)改委反壟斷局對記者證實,合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭(美素佳兒)等奶粉企業(yè)遭反壟斷調(diào)查。

據(jù)新華社報道,發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局有關(guān)人士證實,已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)。發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局介紹,為維持市場高價,有的涉案奶粉企業(yè)對不遵守其規(guī)定價格銷售奶粉的經(jīng)銷商,直接進行罰款;有的公司對不遵守其規(guī)定價格銷售的經(jīng)銷商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰;有的涉案公司告知員工他們的價格控制行為違反《反壟斷法》,要謹慎操作,不要書面溝通,避免留下文字證據(jù)。但在經(jīng)營活動中,仍通過電子郵件、電話、口頭等方式實施價格控制。

記者了解到,此次調(diào)查因為這些奶粉企業(yè)涉嫌違反《反壟斷法》第14條。該條法律規(guī)定:禁止經(jīng)營者與交易相對人“達成限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格”。

“這種壟斷的直接后果就是洋奶粉價格普遍偏高,而這也是調(diào)查的緣由。查處的目的之一是要把價格降下來。”一位知情人士對記者表示,這次調(diào)查與此前茅臺酒、五糧液的問題性質(zhì)基本相同。

今年3月,茅臺酒、五糧液公司因?qū)嵤┛v向價格壟斷被發(fā)改委反壟斷部門查處,并被罰4.49億元,創(chuàng)我國反壟斷史上最大罰單。

并非針對洋奶粉
據(jù)目前披露的信息,被調(diào)查的6家企業(yè)中有5家是洋奶粉企業(yè),只有合生元一家國內(nèi)企業(yè)。就此,有評論聯(lián)想到此前工信部對國內(nèi)奶粉企業(yè)的整治和規(guī)范,猜測這是否又是一起政府為國內(nèi)奶粉企業(yè)托市的舉措。

對此,有知情人士對記者表示,“這絕對不是選擇性的執(zhí)法,”此次針對奶粉企業(yè)的價格反壟斷調(diào)查是對整個奶粉行業(yè)的規(guī)范,涉及國內(nèi)不少大品牌,目前已經(jīng)被調(diào)查的企業(yè)有數(shù)十家。據(jù)悉,執(zhí)法機關(guān)已經(jīng)對這些企業(yè)的涉嫌違法行為完成了調(diào)查取證工作,一些企業(yè)也提交了相應(yīng)的整改措施。

據(jù)了解,發(fā)改委此次調(diào)查自5月份就已開始,算是主動出擊,因為奶粉是民生十分關(guān)注的產(chǎn)品,尤其是價格高昂的洋奶粉備受公眾關(guān)注。只是這次調(diào)查將矛頭從茅臺、五糧液這些大國企轉(zhuǎn)到了普通消費品企業(yè)和外企身上。

律師聲音

整改到位或可中止調(diào)查
資深反壟斷法律師、北京天元律師事務(wù)所合作人黃偉(微博)(此前曾參與發(fā)改委液晶面板反壟斷調(diào)查)

新京報:在你看來,這些奶粉企業(yè)是否有可免責(zé)的情況?

黃偉:根據(jù)《反壟斷法》第15條,如果違反14條是出于“為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率,增強中小經(jīng)營者競爭力的”并且同時滿足“所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭”且“能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益”,即可以免責(zé)。但目前這些奶粉企業(yè)并不具備可免責(zé)條件,定性是比較清楚的。

新京報:目前看這些企業(yè)可能面臨什么樣的處罰結(jié)果?

黃偉:按照《反壟斷法》,這樣的縱向壟斷行為可能面臨的處罰有以下兩種:第一種,停止違法行為,沒收違法所得,處以上一年度銷售額1%-10%的罰款;第二種,企業(yè)主動認錯,積極整改到位,承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認可的期限內(nèi)采取具體措施消除違法行為后果的,可以申請中止調(diào)查,由執(zhí)法機構(gòu)對其實施動態(tài)監(jiān)管。企業(yè)根據(jù)自身整改措施不同,可能會受到不同程度的懲處。

放大鏡

反壟斷執(zhí)法或蔓延至其他行業(yè)
有知情人士對記者表示,從這幾次調(diào)查來看,執(zhí)法對象從國有大企業(yè)蔓延到普通消費品行業(yè)和外企,對外透露出一種信號,執(zhí)法機關(guān)已經(jīng)開始逐步規(guī)范市場行為,中國的反壟斷執(zhí)法也會將陸續(xù)在與消費者密切關(guān)聯(lián)的各個行業(yè)展開。

該人士稱:“今天可能是酒和奶粉,今后可能是別的與老百姓密切關(guān)聯(lián)的行業(yè)。目的是要給整個市場劃出一道紅線來。這也體現(xiàn)出執(zhí)法機關(guān)的決心。”

“目前很多企業(yè)對于《反壟斷法》認識并不清楚,甚至認為這是行業(yè)慣例。執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法就是普法。”上述人士表示,通過這幾次查處可能帶動一場經(jīng)銷商革命,改變企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式。如果企業(yè)想要對價格保持控制力,可以自己做直營店。企業(yè)要關(guān)注的是產(chǎn)品和品牌,而不是違法去限制經(jīng)銷商價格。

背景

多部門頻出手“保衛(wèi)”國產(chǎn)乳業(yè)
近年來,我國乳業(yè)質(zhì)量問題頻出,嚴重打擊了消費者信心。國內(nèi)媽媽們高價去買洋品牌奶粉,以致我國香港及新西蘭等國出限購令。

今年起,多部門頻出“保衛(wèi)”乳業(yè)措施。5月31日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,提出“按照嚴格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”。此后,工信部再出重拳。6月4日,工信部提出對嬰幼兒配方乳企開展為期三個月的專項檢查,并將通過強化行業(yè)準入管理來淘汰質(zhì)量安全不達標(biāo)企業(yè),提振消費者信心。

國內(nèi)奶粉企業(yè)的兼并重組大幕隨即拉開。6月18日,工信部宣布,蒙牛斥資約98億元收購雅士利。工信部消費工業(yè)司副巡視員高伏也表示,工信部將大力推動實施嬰幼兒乳企的兼并重組工作,將行業(yè)集中度提高到70%以上。

小知識

什么是縱向壟斷?
根據(jù)我國的《反壟斷法》,查處的反壟斷行為主要有橫向和縱向兩種。橫向壟斷指多家企業(yè)橫向聯(lián)盟操縱價格,縱向壟斷是指企業(yè)對經(jīng)銷商和零售商實施價格轉(zhuǎn)售限制,限制了經(jīng)銷商自主定價權(quán),損害了企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部的競爭,人為抬高價格,損害消費者利益。

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