慧通綜合報(bào)道:
近日,美國總統(tǒng)奧巴馬受困于國會在財(cái)政預(yù)算的僵持導(dǎo)致政府關(guān)門,不得不缺席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)峰會,轉(zhuǎn)而由國務(wù)卿克里代行。一些媒體因此猜測美國亞洲“再平衡”政策的可靠性。
美國因債務(wù)爭議而導(dǎo)致的政府關(guān)門是一場本可避免的危機(jī),此事殃及美國亞洲外交,或許對美國聲望和信譽(yù)有一定影響,但并不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的不可挽回?fù)p失。美國面向亞洲的“再平衡”步伐并無放緩勢頭,利用“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)等平臺來整合亞太經(jīng)濟(jì)攻勢還在加緊。在APEC會議上克里表示TPP預(yù)計(jì)將在年內(nèi)結(jié)束談判,并稱其代表區(qū)域自貿(mào)協(xié)議的最高水平。
美國的意圖是借TPP建成一個(gè)高規(guī)格自由貿(mào)易平臺,成為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者,以執(zhí)未來亞太經(jīng)濟(jì)一體化之牛耳。而TPP又只是美國亞洲“再平衡”總戰(zhàn)略中的經(jīng)濟(jì)分支。美國還試圖主導(dǎo)亞洲未來的多邊政治與安全安排,以在東亞經(jīng)濟(jì)崛起態(tài)勢下,繼續(xù)保持二戰(zhàn)后在亞洲的主宰地位。而這對中國造成的沖擊,其影響力或許遠(yuǎn)超過一場領(lǐng)導(dǎo)人訪問的成行與否。但對中國,TPP既是挑戰(zhàn)也是機(jī)會,存在以靈活方式應(yīng)對,從而從中獲益的可能。
其實(shí)2005年12月美國未派代表參加馬來西亞吉隆坡的首屆“東亞峰會”視為美國亞洲影響力衰落的象征。但主要由東南亞國家倡導(dǎo)的東亞峰會在多年舉辦之后,證明自身難以成為真正的亞洲整合平臺,東盟這些“小馬”很難拉動(dòng)中、日、韓等“大車”,卻發(fā)現(xiàn)美國身影無處不在。東亞大國遺留的根深蒂固的歷史矛盾注定了其內(nèi)部一體化難以自主完成,這使美國的介入成為必然。從小布什時(shí)代對東亞的淡漠到奧巴馬時(shí)代的積極參與,美國展示了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略韌性和靈活性,這是值得中國學(xué)習(xí)的。
奧巴馬政府更頻繁地關(guān)注和介入亞洲的大局未變,這是對小布什時(shí)代過分專注中東事務(wù)的糾正,也是中東大局企穩(wěn)后順理成章的戰(zhàn)略調(diào)整。但美國應(yīng)避免在調(diào)整亞洲戰(zhàn)略時(shí)咄咄逼人的遏制中國意圖。美國對中國崛起和中國對美國重返亞洲的誤讀都會導(dǎo)致雙方疑慮加深,彼此視對方為威脅的心態(tài)一旦形成,安全困境就很難消除,導(dǎo)致東亞小國陷入兩面為難的境地。而經(jīng)濟(jì)上絕非小國的日本政治右傾化趨勢,其向美國一方搖擺將加劇既存的中美張力,這使中美雙方需要以合作來管控局勢。
其實(shí)環(huán)太平洋各國也希望中美合作,因?yàn)槿绻萑氡仨?ldquo;選邊站”的困境將使錯(cuò)誤的選擇付出重大代價(jià),而中美合作更有利于其以左右逢源的方式獲利,這對各方都是共贏。中美中一方影響力的提升都不必然以對方的損失為代價(jià),健康、合作、積極的中美關(guān)系才是亞太地區(qū)穩(wěn)定器,而制造中美敵對和沖突情緒更會導(dǎo)致中間國家的離心化。
近年來中國在周邊國家影響力的上升是一個(gè)再明顯不過的事實(shí),不需要以太多形式上的例證來樹立信心。成熟外交應(yīng)該輕虛名而重實(shí)利,這需要中國以靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度來認(rèn)識和參與中美博弈。
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