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新聞:2014年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)或定為7% 為改革預(yù)留空間
時(shí)間:2013-12-05 08:54 來(lái)源:慧通綜合報(bào)道 作者:admin 點(diǎn)擊:
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所12月4日發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告(2012~2013)》稱,2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)設(shè)定在7%,符合“十二五”規(guī)劃目標(biāo),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然面臨著結(jié)構(gòu)減速的壓力,但預(yù)計(jì)增長(zhǎng)好于設(shè)定目標(biāo)值,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在7.4%的水平。

慧通綜合報(bào)道:

歲末臨近,一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將舉行。

與往年不一樣的是,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)重大變化,可能是將年度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),首次調(diào)整為與五年規(guī)劃目標(biāo)一致。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所12月4日發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告(2012~2013)》稱,2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)設(shè)定在7%,符合“十二五”規(guī)劃目標(biāo),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然面臨著結(jié)構(gòu)減速的壓力,但預(yù)計(jì)增長(zhǎng)好于設(shè)定目標(biāo)值,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在7.4%的水平。

目前,國(guó)內(nèi)的智囊機(jī)構(gòu),包括中國(guó)社科院、國(guó)家信息中心等,已經(jīng)向中央提出了將2014年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)調(diào)整為7%的建議。

若2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)真設(shè)定為7%,這與十二五規(guī)劃的速度一樣,但是比2013年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部專家牛犁認(rèn)為,如果將明年的經(jīng)濟(jì)速度目標(biāo)定為7%,這將有利于改革措施的推動(dòng),“否則如果仍定為7.5%,可能仍需要采取保增長(zhǎng)的措施。這不利于推動(dòng)改革。”他說(shuō)。

2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),有望在下周的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確認(rèn),并為隨后召開(kāi)的國(guó)家發(fā)展和改革工作會(huì)議上提出,最終這些指標(biāo)將在明年3月5日的兩會(huì)上公布。

2014年中央經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或調(diào)整

目前一些國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)都認(rèn)為,2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確定為7%的可能性比較大。

而7%的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一旦確認(rèn),將出現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和5年規(guī)劃目標(biāo)一致。

過(guò)去國(guó)家在制定五年規(guī)劃和年度規(guī)劃時(shí),經(jīng)常出現(xiàn)不一致的情況。比如在十五期間,當(dāng)時(shí)五年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和年度目標(biāo)均是7%。但是到了十一五、十二五時(shí)期,則出現(xiàn)了重大變化。

比如十一五的年均經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為7.5%,但是實(shí)際每年政府工作報(bào)告確定的目標(biāo),常常是8%。

十二五也如此,盡管十二五規(guī)劃綱要的年均經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是7%,但2011年年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)仍是8%。2012年、2013年有所變化,為7.5%,但是仍高于7%的五年規(guī)劃目標(biāo)。

2014年與十二五規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如果均為7%,這是長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)與年度目標(biāo)吻合的新時(shí)期。

對(duì)此,一位國(guó)家發(fā)改委宏觀院人士認(rèn)為,要維持7.5%以上的速度,沒(méi)有多大問(wèn)題,這只是需要每年投資的速度仍在20%以上,同時(shí)政府的負(fù)債規(guī)模和貨幣發(fā)行速度,保持在一定的水平。

“但是我們要追求的目標(biāo)不應(yīng)該是速度回到過(guò)去這個(gè)臺(tái)階,我覺(jué)得我們要追求的目標(biāo)使我們的質(zhì)量和效率要上一個(gè)臺(tái)階。”這位人士說(shuō)。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院袁鋼明指出,過(guò)去多年來(lái)每年經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年度和5年規(guī)劃目標(biāo),但是現(xiàn)在情況不一樣??紤]到2013年前三季度全社會(huì)電力增速只有7.2%,低于GDP增速,可見(jiàn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻性。今后不是保7.5%的目標(biāo)難以完成,在明年開(kāi)始大的基建投資減少后,投資增速下降,經(jīng)濟(jì)增速保7%都有困難。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有望在2014年1月發(fā)布2013年全年經(jīng)濟(jì)數(shù)字。根據(jù)目前各大機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè),2013年全年經(jīng)濟(jì)增速在7.5%以上,或已經(jīng)成為定局。

為改革預(yù)留空間

而所以將2014年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下調(diào)到與5年規(guī)劃的目標(biāo)一致,目的是為2014年啟動(dòng)大的改革預(yù)留空間。

12月3日的政治局會(huì)議指出,做好2014年經(jīng)濟(jì)工作,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),以改革促創(chuàng)新發(fā)展,完善調(diào)控方式手段,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部專家牛犁指出,目前經(jīng)濟(jì)增速在7%左右,根據(jù)測(cè)算,也能完成2020年GDP比2010年翻番的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)在7%左右時(shí),可以加大各個(gè)領(lǐng)域的改革。

如果為了維持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,很多改革措施或?qū)⒈粩R置。2014年宏觀政策要穩(wěn)定,微觀政策要搞活,社會(huì)保障要托底。

根據(jù)一些機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),2014年居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)目標(biāo)可以為3.5%,這留下了資源能源價(jià)格改革的空間。另外廣義貨幣投放速度為13%,與2013年一致。財(cái)政赤字率仍在2%左右,維持穩(wěn)定,但是赤字率可能有所增加。

中國(guó)社科院《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告(2012~2013)》認(rèn)為,2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際保持在7.4%的水平。 CPI最終穩(wěn)定在2.1%以下的水平,最大的挑戰(zhàn)來(lái)自改革,包括能否順利地建立起新的地方稅;能否對(duì)地方債風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行釋放、能否減稅和降低融資成本提高企業(yè)的盈利水平等。

“2014年仍然是一個(gè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)整年。”上述報(bào)告說(shuō)。

袁鋼明認(rèn)為,過(guò)去多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠投資拉動(dòng),投資占經(jīng)濟(jì)的比重,從2008年的40%左右,目前已經(jīng)上升到50%左右,未來(lái)單純靠投資拉動(dòng)無(wú)法再保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),需要依靠消費(fèi)拉動(dòng),這短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn),需要加大改革力度。

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