慧通綜合報道：

新年伊始，關(guān)于2014年主要經(jīng)濟目標的討論熱度不減。

21世紀經(jīng)濟報道獲悉，今年財政赤字根據(jù)專家判斷，比2013年的12000億預(yù)計會有所增加，達到12500萬億的可能性較大，赤字率仍在2%左右，有可能達到2.1%的水平。

不過由于目前政府沉淀的資金比較大，是否仍需要舉債存在爭議。

北大經(jīng)濟學院財政專家林雙林告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，2013年中國經(jīng)濟增速達到7.7%左右，高于7.5%的經(jīng)濟目標，目前政府收入很高，再實施2%的赤字率(財政赤字占GDP)比例不大，但是舉債本身可能意義不大。

中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君指出，政府在最后一個月突擊花錢，而且越來越多，這個問題需要解決。同時政府支出和收入到底包括哪些明細，需要說清楚，比如政府債務(wù)償還是否包含在支出中，是利息還是也包括本金，都需要進一步明確。

2014年財政赤字將增加
財政部財科所所長賈康，在近期的一次論壇上透露，積極的財政政策表現(xiàn)會使赤字規(guī)模今年繼續(xù)有所抬升，2013年的赤字率大概應(yīng)該是占到年度GDP的2.1%左右，估計今年仍然會是這樣一個相對數(shù)字水平，那么2.1%的赤字率顯然是在安全范圍之內(nèi)的。

國家統(tǒng)計局預(yù)計將在本月20日公布2013年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，由于2012年的經(jīng)濟數(shù)字經(jīng)過多次調(diào)整，2014年赤字率也可能變化。

不過，如果按照目前名義GDP測算，實際2013年GDP在568000萬億元左右，再按照名義GDP9%左右的速度，2014年名義GDP在62萬億左右，對應(yīng)2%左右赤字率，赤字是12500億元。對應(yīng)2.1%赤字率，2014年赤字是13000億元。

對此中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君認為，“2%左右的赤字率，對于目前經(jīng)濟總量而言，風險并不大。”

他認為現(xiàn)在需要關(guān)注的是，財政支出到底包括哪一些比如債務(wù)是如何計算的，如果何包括收支，統(tǒng)計口徑變了，數(shù)據(jù)就往往不一樣。

據(jù)悉，2013年12000億元財政收支差額中，中央財政赤字8500億元，比去年增加3000億元；地方財政收支差額3500億元，國務(wù)院同意由財政部代理發(fā)行地方政府債券彌補，并列入省級預(yù)算管理。

樓繼偉在近期的財政會議上說，2013年仍需要有過“緊日子”的思想，嚴控“三公經(jīng)費”等一般性支出，預(yù)算執(zhí)行中原則上不出臺新的增支政策。

他表示，2014年需要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)盤活財政存量，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，加大資金統(tǒng)籌使用力度。

政府沉淀資金多引熱議
樓繼偉說的盤活財政存量，其實是政府沉淀的資金太多。

以央行貨幣當局資產(chǎn)負債表為例，2013年11月政府存款為41915億元，相比2012年12月政府存款的20753億元，多出了2萬多億元。

這4萬多億的存款，有一部分可能需要在2013年12月支出，但是其余的可能將轉(zhuǎn)存到2014年。這就是沉淀資金。

上述沉淀資金的確在越滾越大，這與政府收支有關(guān)。比如到2012年11月政府存款才31598億元，2013年11月，則多出了1萬多億。這還是在每年最后1年突擊花錢上萬億的情況下發(fā)生的。

王雍君認為，突擊花錢的問題，非常嚴重，需要盡快解決。

而政府目前沉淀的資金巨大，更是引起熱議。

北大經(jīng)濟學院財政專家林雙林認為，政府的錢足夠，不需要搞赤字。

截至2012年底，審計署公布的數(shù)字是，全國政府負有償還責任的債務(wù)余額(19.06萬億)與當年GDP(518942億元)的比率為36.74%。

但林雙林認為，日本、美國在經(jīng)濟快速增長時，政府債務(wù)占GDP的比重只有10%、30%左右。“我們完全沒有必要搞這么高的債務(wù)率。”他說。

一方面，政府還有數(shù)萬億的沉淀資金，另一方面政府還有約20萬億的巨大債務(wù)。這個問題不可思議。中國投資協(xié)會投資咨詢專業(yè)委員會會長劉慧勇認為，這個問題要搞清楚，因為有些債務(wù)不一定是當期要還的。還有，政府存款的錢多，是因為很多該花的支出沒有花。

交通銀行分析師唐建偉指出，2014年政府控制三公消費，沉淀的資金會更多，下一步應(yīng)該加快對于民生的支出。“不用太擔心財政收入的問題，2014年的經(jīng)濟會好一些，政府賬上的錢還很多。”

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