慧通綜合報道：

為期5天的美歐跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）第四輪談判于上周在布魯塞爾落下了帷幕。歐盟首席談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅（Ignacio Garcia Bercero）在談判結(jié)束的新聞發(fā)布會上表示，此前備受爭議的“投資者－國家爭端解決機(jī)制”（ISDS）未來將會被納入TTIP的協(xié)議當(dāng)中。

然而，對于“公司訴政府”被納入TTIP的爭議卻并未隨之結(jié)束，甚至愈演愈烈。目前，歐盟經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊德國已開始對TTIP發(fā)聲，堅稱任何協(xié)定都必須將有爭議的爭端解決條款排除在外。

難以消停的ISDS機(jī)制

雖然第四輪談判后，歐美談判代表已公開表示，“投資者－國家爭端解決機(jī)制”未來將會被納入TTIP的協(xié)議當(dāng)中，但是，現(xiàn)實中反對ISDS機(jī)制的聲音卻只增不減。

德國表示，這一“有爭議的爭端解決條款”，允許外國投資者（公司）根據(jù)投資協(xié)議的規(guī)定，在投資利益受到所謂“侵害”時，針對投資所在國提起仲裁訴求。

德國經(jīng)濟(jì)部發(fā)言人上周五表示，德國政府已經(jīng)將自己的立場傳達(dá)給了在布魯塞爾進(jìn)行TTIP談判的官員們。初級經(jīng)濟(jì)部長碧姬（Brigitte Zypries）告訴德國議會，柏林決定將仲裁機(jī)制排除在TTIP協(xié)定之外。

包括歐盟委員會、美國及其投資者一致認(rèn)為，TTIP是更新已存在雙邊協(xié)定中、被普遍使用的仲裁權(quán)利的好機(jī)會。而德國的這一舉動則被視為是歐盟內(nèi)部對于TTIP談判的顯著矛盾。

在第四輪談判結(jié)束當(dāng)天的新聞發(fā)布會上，美歐雙方的貿(mào)易代表均對德國的決定拒絕置評。伊格納西奧指出，歐洲原來的談判計劃中將ISDS條款納入已經(jīng)過了各成員國的同意，包括德國。

ISDS條款的反對聲音主要來自于美歐雙方的消費(fèi)群體和環(huán)保主義者。他們認(rèn)為，“公司起訴政府”的威脅會挑戰(zhàn)從食品安全標(biāo)準(zhǔn)到法國反壓裂法律（禁止使用水力壓裂技術(shù)開采頁巖氣）的任何事。他們也表示，目前在美國和歐盟內(nèi)的法律系統(tǒng)已足夠成熟，并不會成為外國投資者的顧慮。

然而，投資者則反對說，在新的協(xié)定中納入對投資者合適的監(jiān)管會極大地促進(jìn)跨大西洋之間的投資合作和交流。歐美雙方的企業(yè)群體均稱，將投資貿(mào)易保護(hù)機(jī)制納入TTIP也具有為其他協(xié)定開先河的表率作用。

進(jìn)展中分歧仍大

經(jīng)歷了三個月“休戰(zhàn)”、重新開啟第四輪談判的TTIP并非停滯不前。美國與歐盟雙方均表示，談判在多方面取得進(jìn)展，并定于今年夏季前在華盛頓舉行下一輪談判。

伊格納西奧稱，第四輪談判中，美歐雙方在市場準(zhǔn)入上主要討論了關(guān)稅、貿(mào)易服務(wù)和政府采購，在監(jiān)管規(guī)則方面則探討了提高監(jiān)管一致性、技術(shù)性壁壘等，而在貿(mào)易規(guī)則上依舊圍繞可持續(xù)發(fā)展、勞工與環(huán)境保護(hù)、海關(guān)與貿(mào)易便利化等方面進(jìn)行了更深的討論。

美國首席談判代表達(dá)恩·馬尼拉（Dan Mullaney）則指出，作為經(jīng)濟(jì)增長引擎的廣大中小企業(yè)將尤其能從TTIP中受益。歐盟方面也表示，中小企業(yè)貿(mào)易國際化增長迅速，中小企業(yè)問題也第一次被列入歐盟的討論程序中。

然而，在關(guān)稅減讓方面，美歐雙方仍然分歧明顯。一個多月前，歐美曾互相交換了關(guān)稅減讓出價，歐盟表示將取消96%領(lǐng)域的關(guān)稅，而美國則是88%。盡管關(guān)稅僅占協(xié)議價值的很小部分，約20%，但是卻涵蓋了對跨大西洋貿(mào)易關(guān)系來說一直都十分難取得突破的領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)。不過，歐美雙方領(lǐng)導(dǎo)人仍將在3月26日舉行的美歐峰會上宣布，致力于貨物產(chǎn)品關(guān)稅的全面自由化。

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