慧通綜合報道:
李克強(qiáng)當(dāng)選國務(wù)院總理已滿500天,在過去一年半里,他在國內(nèi)離京視察了16個省市,行程上萬里;同期,他出訪海外5次,涉及15國,足跡遍布了亞洲、歐洲乃至非洲大陸。在海外,李克強(qiáng)或帶去大批訂單,或變身“超級推銷員”,既采購世界的產(chǎn)品,也帶去中國的技術(shù);在國內(nèi),人們更多聽到的是他推動改革的舉措,公眾越來越熟悉一個“劃定政府與市場邊界”的總理形象。
“市場化改革”是李克強(qiáng)的鮮明特色,不過,他的施政內(nèi)容并不局限于此,有人曾描述為三個錦囊妙計,但也可歸納為李克強(qiáng)的“改革十策”。
第一策是“促放權(quán)”,簡政放權(quán)是李克強(qiáng)一年多提到最頻繁的改革舉措,無論是形容它為“當(dāng)頭炮”還是“先手棋”,這都是全面深化改革中的“牛鼻子”。在他看來,審批權(quán)改革就意味著對政府“法無授權(quán)不可為”,對市場“法無禁止即可為”。不斷推進(jìn)簡政放權(quán),既是激活市場的切中肯綮之舉,也是反腐敗的釜底抽薪之策。
第二策是“惠民生”,民生疾苦是李克強(qiáng)視察或出訪常常涉及的話題,無論是中西部轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口還是東北老工業(yè)基地的棚戶區(qū)居民,李克強(qiáng)的公開講話中,總不忘把這種民生情懷傳遞下去,督促各級政府以百姓為重、以民生為業(yè)。
第三策是“穩(wěn)增長”,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”的新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速從過去的超高速增長蛻變?yōu)橹兴侔l(fā)展,這種趨勢雖是正常轉(zhuǎn)變,但也是前所未有的挑戰(zhàn)。為此,中央政府連續(xù)推出“微刺激”舉措,李克強(qiáng)更提出“合理區(qū)間論”,重新定義中國經(jīng)濟(jì)“上下限”,為穩(wěn)增長提供了戰(zhàn)略縱深。
第四策是“保就業(yè)”,它是合理區(qū)間的下限,更是政府的重要職責(zé)。李克強(qiáng)今年“兩會”時承諾的是保證新增就業(yè)崗位1000萬人。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時,就業(yè)從來就不是一個輕松的問題。而李克強(qiáng)開出的藥方之一,就是全方位扶持小微企業(yè),它們是就業(yè)的最大吸納器。
第五策是“調(diào)結(jié)構(gòu)”,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷高速增長后,也面臨較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡問題,它包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、內(nèi)需結(jié)構(gòu)以及投資結(jié)構(gòu)等層面。李克強(qiáng)提出調(diào)結(jié)構(gòu),要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,但“主引擎”在市場,政府要做的是“助推手”,尤其是要放寬市場準(zhǔn)入,尤其在醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,交給市場辦。
第六策是“推創(chuàng)新”,今年春中國已是全球貨物貿(mào)易第一大國,但中國制造的含金量仍大有不足。李克強(qiáng)最近給院士們算了用飛機(jī)模型換飛機(jī)的賬,這筆不劃算的買賣也在激勵中國科技工作者,他們要用創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)向中高端躍升,這是中國發(fā)展的根本出路。近期國務(wù)院已經(jīng)推出系列尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造力的舉措,建設(shè)一個能激活創(chuàng)新的制度環(huán)境。
第七策是“薦國貨”,盡管“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國智造”依然任重道遠(yuǎn),但在一些領(lǐng)域,中國的技術(shù)與產(chǎn)品已能進(jìn)軍國際市場,中國外交開始擺脫“襯衫換飛機(jī)”的模式,進(jìn)入“高鐵換牛肉”的新時代。此時,李克強(qiáng)變身“超級推銷員”,向世界推銷中國的高鐵、核電、航天等技術(shù)與裝備,最近他還答應(yīng)一家企業(yè)向全球推薦中國的“云計算”,這代表了中國的方向。
第八策是“曬家底”,這是指政府的信息公開。李克強(qiáng)上任之初提出“約法三章”,無論是新建樓堂館所,還是增減財政供養(yǎng)人員,或者是“三公”支出,只有信息足夠公開才能讓承諾不落空。如今,信息公開讓老百姓多了一條監(jiān)督政府的渠道,政府的家底越清楚,干部才會越清正、政府才會越清廉、政治才會越清明。
第九策是“求真話”,早在遼寧任職時,李克強(qiáng)就喜歡通過耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量三個指標(biāo)分析當(dāng)時當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況,這在后來被歸納為“克強(qiáng)指數(shù)”,而這背后則是他希望了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況。擔(dān)任總理后,李克強(qiáng)的求真務(wù)實(shí)之風(fēng)更甚于前,不久前有企業(yè)家在座談會上因?yàn)橛胁块L在場不敢多言,他坦陳“汗顏”,隨后他要求政府要給企業(yè)松綁,要讓市場主體說話,說真話,充分發(fā)揮市場主體的作用。
第十策是“督執(zhí)行”,國務(wù)院再完美的改革舉措,如果不能落到實(shí)處,那么市場也不會分享到紅利。所以,李克強(qiáng)任內(nèi)推出一系列改革舉措的同時,也盯上了政策的落實(shí),甚至拍了桌子,只為了解決“政策不出中南海”的難題。不久前,國務(wù)院多路督查組奔赴地方,只為了解政策推進(jìn)情況,他要求狠抓落實(shí)與整改,打破“中梗阻”,解決“最后一公里”,強(qiáng)調(diào)建立督查長效機(jī)制。
李克強(qiáng)的“改革十策”并非孤立的舉措,而是相互關(guān)聯(lián)的政策體系,它的效應(yīng)也不止于“種瓜得瓜”,還追求一舉多得的效果,猶如一套改革“組合拳”,要打出一片中國經(jīng)濟(jì)新氣象。
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