慧通綜合報道：

今年的《政府工作報告》中，對穩(wěn)增長有較多著墨：“新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調結構的緊要之年”、“穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)”、“處理好債務管理與穩(wěn)增長的關系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制”、“保持穩(wěn)增長與調結構的平衡”、“穩(wěn)增長和調結構相輔相成”。

如何全面理解穩(wěn)增長的內在涵義？怎樣在資本市場中活學活用穩(wěn)增長的精髓？圍繞這一宏觀話題，證券時報記者梳理了兩會代表委員和研究機構的觀點，用“第一線”的視角與筆觸，與投資者作一分享。

適應經濟新常態(tài) 以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定
新常態(tài)下依靠什么？
全國政協(xié)委員、北京大學光華管理學院[微博]名譽院長厲以寧，對于新常態(tài)、科技創(chuàng)新、穩(wěn)增長等熱點話題非常關注。在兩會期間，他多次對記者們表示，中國經濟發(fā)展新常態(tài)實際包含三個內容：經濟增長速度從過去的高速增長逐步走向中高速增長；經濟結構不斷調整優(yōu)化，傳統(tǒng)產業(yè)需切實轉型升級；尋找經濟新動力，過去習慣依靠的數(shù)量規(guī)模擴張和投資驅動，已不再適應新形勢。

厲以寧認為，新常態(tài)下，經濟的增長速度要逐步走向中高速增長，結構要調整，很多產業(yè)要不斷升級，必須尋找新的動力。他表示，今后的經濟增長要靠廣大人民的創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)活動。

今年的《政府工作報告》提出：“今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。”

中國社科院金融研究所貨幣理論與貨幣政策研究室主任、第一創(chuàng)業(yè)證券首席經濟學家彭興韻指出，今年的《政府工作報告》，始終貫穿著“讓市場在資源配置中起決定性作用”的思想主線，集中反映了政府對經濟增長機制的認識和宏觀調控思路的重大轉變。

與經濟新常態(tài)密切相關的，是就業(yè)和社會保障這個頗受關注的民生問題。人力資源和社會保障部部長尹蔚民日前在新聞發(fā)布會上指出，經濟下行壓力下，去年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比多增12萬人，超額完成了1000萬人的就業(yè)目標。這得益于我國產業(yè)結構的逐步優(yōu)化、改革紅利的持續(xù)釋放等。尹蔚民對于今年的城鎮(zhèn)就業(yè)充滿信心。

穩(wěn)增長之路：推進城鎮(zhèn)化與擴大內需
全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為，“城鎮(zhèn)化”無疑是未來幾年乃至更長時期新常態(tài)經濟發(fā)展的最大潛力。

《政府工作報告》提出：“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，發(fā)展基礎日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調控積累了豐富經驗”、“推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。”

全國政協(xié)委員、經濟學家遲福林認為，未來城鎮(zhèn)化的核心是從“規(guī)模城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”轉變。他表示，如果沒形成人口城鎮(zhèn)化的大格局，城鎮(zhèn)化就是空談。建議“十三五”期間我國應加大以戶籍制度為重點的制度創(chuàng)新，使人口城鎮(zhèn)化率以較快速度提升。“如果到2020年我國人口城鎮(zhèn)化率仍達不到2012年世界人口城鎮(zhèn)化率的平均水平，就難以證明城鎮(zhèn)化轉型升級是成功的。”遲福林指出。

全國政協(xié)委員、瑞安集團主席羅康瑞認為，要讓數(shù)以億計、主要來自農村的流動人口在城市里獲得均等化的公共服務，實現(xiàn)家庭式、永久性的遷移，最終實現(xiàn)完全市民化。

為了更好發(fā)揮其作用，蔡繼明認為，當前實施的兩個城鎮(zhèn)化率指標需要修改和調整，否則容易造成我國城鎮(zhèn)化率的高估。他建議，設計一個市民化系數(shù)，由包括就業(yè)、義務教育、公共醫(yī)療、保障性住房、低保和養(yǎng)老等因素構成，并賦予各自不同的權重；設立一個有戶籍城市人口的市民化系數(shù)，測算出農民工的市民化系數(shù)，以此乘以農民工的數(shù)量，將其折算成市民人數(shù)。再根據(jù)相同辦法，將鎮(zhèn)民折算為市民，由此計算出與國際水平具有可比性的我國真實的城鎮(zhèn)化率。

全國政協(xié)委員、清華大學經濟管理學院院長錢穎一表示，為了穩(wěn)增長這個目標，政府不應出臺大幅度刺激需求的政策。刺激政策只能有暫時效果，但改變不了潛在的經濟增速，或許還會惡化經濟。同時，不應過度依賴央行[微博]的貨幣政策。貨幣政策要起作用，必須配套結構調整措施。錢穎一認為，美國實施量化寬松貨幣政策的同時，采取了去杠桿的結構調整措施，才使其經濟回升。

國家發(fā)改委主任徐紹史日前在十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行的發(fā)布會上表示，消費與服務業(yè)的增長，已成為穩(wěn)增長中的新亮點。2014年經濟下行壓力加大，但我國經濟依然實現(xiàn)了穩(wěn)增長、價格穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)的“三穩(wěn)”。在穩(wěn)增長中，消費就是主角。在提供就業(yè)方面，服務業(yè)也是一個主角。