慧通綜合報道：

莫斯科2012年8月22日，俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織第156個成員，這意味著俄羅斯漫長的入世之路畫上句號。俄入世將為俄社會經(jīng)濟發(fā)展開啟新的時代，有助于俄羅斯進一步融入世界經(jīng)濟一體化，促進實現(xiàn)俄羅斯和其合作伙伴互利共贏，并為推動建設公平有效的多邊貿(mào)易體系創(chuàng)造契機。

中國作為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴國，應看到其市場準入、貿(mào)易和投資環(huán)境的變化將為兩國經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展帶來新契機，與此同時，仍有不少風險和挑戰(zhàn)需要中方注意防范，并采取相關措施趨利避害。

迎來經(jīng)濟發(fā)展新起點
俄羅斯從1993年申請加入關稅及貿(mào)易總協(xié)定（世貿(mào)組織前身）以來，入世之路曲折漫長，其中既有談判對象眾多、經(jīng)濟分歧難以彌合的緣故，也受到俄羅斯和格魯吉亞關系緊張、俄美關系反復等政治因素掣肘。

當然，另一個重要原因是俄國內(nèi)圍繞入世利弊一直存在爭論，部分利益集團的反對對入世進程產(chǎn)生影響。在去年12月世貿(mào)組織部長級會議通過俄入世協(xié)議后，俄部分黨派在本國立法機構(gòu)批準入世協(xié)議的過程中百般阻撓，其主要觀點是部分行業(yè)特別是輕工、農(nóng)業(yè)、金融、保險、汽車和航空制造等行業(yè)將因入世遭受巨大損失。

對俄羅斯來說，短期內(nèi)，或許不僅不能從入世中獲取立竿見影的紅利，農(nóng)業(yè)、汽車等敏感行業(yè)還將備受壓力；但從長期來看，入世將促使俄大力進行內(nèi)部改革，完善經(jīng)濟制度安排，建設公平透明的競爭環(huán)境，由此提高俄經(jīng)濟的整體競爭力，這對近年來謀求創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展、改變原材料型經(jīng)濟增長模式的俄羅斯來說尤為重要。國際評級機構(gòu)惠譽認為，俄入世無疑將有利于俄擺脫對原材料的依賴。世界銀行認為，入世在最初三年給俄羅斯帶來的收益將相當于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.3%，約490億美元；而10年后，收益將達到其國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%，約為1620億美元。

實際上，俄羅斯已經(jīng)深刻地認識到，在經(jīng)濟全球化時代，一個自我隔離和封閉的經(jīng)濟體不可能真正強大。隨著俄羅斯入世，世貿(mào)組織將最后一個重要經(jīng)濟體納入國際貿(mào)易規(guī)則之內(nèi)，從而覆蓋了98%的國際貿(mào)易。盡管不少人因多哈回合談判久拖未決對世貿(mào)組織運作機制提出質(zhì)疑，但世貿(mào)組織無疑仍是當前最為成熟和有效的多邊貿(mào)易機制。俄羅斯的加入將為國際貿(mào)易注入新鮮血液，并在某種程度上改變多邊貿(mào)易體系的力量構(gòu)成，有助于金磚國家在多哈回合談判中協(xié)調(diào)立場，維護新興經(jīng)濟體的利益，為多邊貿(mào)易體系建設和全球經(jīng)濟治理注入新的活力。

普京“新經(jīng)濟”戰(zhàn)略借力入世東風
盡管俄國內(nèi)反對聲音從未斷絕，但俄高層在入世政治意愿上并沒有出現(xiàn)太大動搖。正是在“普梅組合”的主導下，俄立法機構(gòu)今年7月批準了入世協(xié)議，這表明了俄領導人融入全球經(jīng)濟一體化的決心。

從今年3月贏得總統(tǒng)大選以來，普京在未來六年甚至12年的執(zhí)政理念逐漸清晰。在總體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上，普京提出建設“新經(jīng)濟”的倡議，著力擺脫對油氣資源和原材料出口的過度依賴，建設創(chuàng)新型經(jīng)濟，其核心內(nèi)容就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式。普京提出要在未來幾年使俄躋身世界經(jīng)濟前五強，而只有從真正意義上融入現(xiàn)代世界經(jīng)濟共同體，才有希望實現(xiàn)這一點。

長久以來，在俄羅斯有這樣一種觀點頗有市場：由于俄羅斯主要以油氣出口為經(jīng)濟主要增長動力，因此沒有必要被國際貿(mào)易規(guī)則束縛，入世只會使俄羅斯經(jīng)濟喪失自主權(quán)并受制于發(fā)達國家。但隨著世界經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展、高新技術的層出不窮和金融危機的爆發(fā)，俄羅斯資源型經(jīng)濟發(fā)展模式的缺陷日益突出，被孤立在國際貿(mào)易體系外的弊端也愈加明顯。對此，普京早前就提出，誰不善于學習和使用世貿(mào)組織規(guī)則，寧愿坐在貿(mào)易保護主義的配額和稅率的欄桿外面，誰就注定要在戰(zhàn)略上失敗。

普京在年初的競選文章中說，俄羅斯將在未來著力增強俄經(jīng)濟活力，擴大經(jīng)濟的開放程度。入世后，俄羅斯國內(nèi)市場將更加開放，除主動降稅外，壟斷行業(yè)也更加向市場開放，盡管數(shù)十個戰(zhàn)略行業(yè)依舊封閉，但允許私人參與開發(fā)大陸架資源，鐵路、電力等壟斷行業(yè)也將逐漸開放。

在普京看來，世界經(jīng)濟已經(jīng)進入動蕩時代，并正在出現(xiàn)技術革新浪潮，全球市場格局也在演變，俄羅斯應該抓住機遇，積極融入世界經(jīng)濟一體化，成為新的金融經(jīng)濟中心以及文明中心之一。

值得指出的是，在普京的社會經(jīng)濟發(fā)展大戰(zhàn)略中，開發(fā)遠東是其重要內(nèi)容，輿論普遍認為，未來俄“東部大開發(fā)”舉措將加速，這對中國來說意味著巨大機遇。

中俄經(jīng)貿(mào)合作機遇與挑戰(zhàn)并存
普京在競選文章中說“俄羅斯經(jīng)濟之帆乘上中國風”。他用這一形象比喻來說明，中國經(jīng)濟增長并非威脅，而是具有巨大商業(yè)合作潛力的機遇。中國駐俄大使館公使銜經(jīng)濟商務參贊凌激認為，普京的這一認識會轉(zhuǎn)化成進一步發(fā)展與中國經(jīng)貿(mào)關系的動力，為中俄經(jīng)貿(mào)關系保持連續(xù)性創(chuàng)造更好條件。而入世則將為深化兩國合作提供新的契機。

作為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國，中國將從俄羅斯入世中獲得新的發(fā)展機遇。在凌激看來，關稅降低可能帶來的雙邊貿(mào)易規(guī)模擴大只是“利好”的一方面，更重要的是俄貿(mào)易和投資環(huán)境的改善，俄市場將更加開放和透明，這對深化兩國高科技和投資合作、提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量具有重要意義。

具體來看，第一，俄市場準入門檻的降低以及貿(mào)易條件的改善，使中國商品進入俄市場更加方便和快捷；第二，俄將規(guī)范海關管理，降低報關和貨物運輸費用等，這無疑會擴大中國商品出口，提高中國企業(yè)的利潤空間；第三，俄入世后將進一步開放市場，并遵循世貿(mào)組織規(guī)則，對法律法規(guī)做出修改和完善，其投資環(huán)境有望改善，外資將享有更加平等的待遇，這有利于中俄之間擴大生產(chǎn)投資和經(jīng)濟技術合作；第四，俄入世意味著其經(jīng)貿(mào)政策更加透明和更有可預測性，這有利于減少中國投資者的疑慮，增強其對俄市場和合作伙伴的信任。此外，俄入世后，一旦兩國發(fā)生貿(mào)易糾紛，可以通過世貿(mào)組織爭端解決機制來解決，這有利于減少摩擦。

不過，俄羅斯入世對中俄雙方都是新課題，在看到機遇的同時，更需要認真研究新形勢對雙邊經(jīng)貿(mào)合作的挑戰(zhàn)。首先，應該清醒地認識到，俄實際上是逐漸開放市場和放松管制，在入世之初其關稅下調(diào)的平均幅度不大（不到3%），對敏感商品還實行過渡期保護，因而中國商品出口不可能出現(xiàn)飛躍式發(fā)展。并且，俄羅斯入世后，中國商品面臨的競爭壓力必然增大。

其次，在俄入世初期，對外國商品和投資的進入警惕性高。中方對俄大規(guī)模出口和投資項目應審慎評估風險，并積極做好公關工作，有效打消俄方疑慮。

再次，入世后，俄應用世貿(mào)規(guī)則特別是實施反傾銷措施保護自身利益的意識將會增強。隨著關稅降低和市場開放，俄本國企業(yè)生存壓力增大，其提出反傾銷訴訟請求的可能性也大大增加。由于我國對俄出口在日常消費品、家電、輕工、部分工業(yè)制成品具有較強競爭優(yōu)勢，俄入世后針對我國這些領域的商品提起反傾銷案的可能性增大。中國應合理應對俄入世后的“維權(quán)”行為，首先可以通過雙邊磋商的方式解決，如果分歧無法調(diào)和，還可以運用世貿(mào)組織爭端解決機制，爭取中方利益最大化。

最后，目前中方在俄企業(yè)大都為中小企業(yè)，實力弱、發(fā)展后勁不足，注重短期牟利、缺乏長期戰(zhàn)略規(guī)劃，可以預見，俄入世后，我國企業(yè)在與國外對手的競爭中將處于更大劣勢。今后，應積極引導有實力的大企業(yè)進入俄羅斯市場，致力于搞好品牌建設。中國企業(yè)應據(jù)此努力研究俄市場新特點，進行自我調(diào)整，制定相應對策。

延伸閱讀

作為世界上國土面積最大的國家，經(jīng)過18年艱苦談判，俄羅斯終于在昨天 （8月22日）正式加入WTO。

世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾·拉米說，俄羅斯正式加入后，世貿(mào)組織從此將覆蓋全世界97%的貿(mào)易。

作為中國的近鄰，俄羅斯入世也將帶動中俄貿(mào)易再上新臺階。“相對于歐美市場，目前俄羅斯市場還比較空白，而且它的包容性很強，各種各樣的商品都可以在這里找到市場。”環(huán)球市場集團營銷總監(jiān)魏濤說。

“灰色清關”作古
海關數(shù)據(jù)顯示，2011年中國出口俄羅斯總值增長31.4%，俄羅斯成為中國主要出口國中增長率最高的國家。同年6月，兩國還確定了“2015年前，中俄貿(mào)易額提高到1000億美元，2020年提升至2000億美元”的目標。

但由于俄未入世，“灰色清關”幾乎是所有“中國制造”入俄的唯一途徑，它一方面為“中國制造”提供一個更廉價、更方便的入俄途徑，另一方面卻也頂著“違法”的帽子，隨時忍受當?shù)貏萘Φ睦账骰蚩謬槨?br />
對此，GMC制造商聯(lián)盟企業(yè)波司登俄羅斯市場的負責人鄭之偉就表示，2000年波司登正式進入俄羅斯市場，也曾希望在該市場上搶占一席之地，“但俄羅斯政府對"灰色清關"沒有堅決的打擊態(tài)度，企業(yè)根本無法拿正常通關的高成本和那些走"灰關"的廉價產(chǎn)品競爭，整個市場環(huán)境很不規(guī)范。”

鄭之偉說，波司登等待俄羅斯海關通道、市場規(guī)范正?；?，已經(jīng)等了12年。

但魏濤指出了另一個問題，俄羅斯入世后，“灰關”透明化雖有利于俄羅斯市場環(huán)境的成熟，但也會導致產(chǎn)品出口成本上升，“中國制造”的價格優(yōu)勢將受影響。

“這種情況促使中國制造商們思考一個問題，就是如何從產(chǎn)品定位、營銷策略或其他角度來繼續(xù)增強"中國制造"的競爭力。”魏濤說。

事實上，俄羅斯入世還有其他信號意義，即在歐美國家需求不景氣背景下，以俄羅斯為代表的新興市場國家，將成為“中國制造”的掘金地。

中山東菱威力微波爐海外銷售俄羅斯地區(qū)經(jīng)理劉凱告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，去年該公司在俄羅斯市場份額增長35%，今年雖受形勢影響會下調(diào)一點，但比傳統(tǒng)西歐國家10%左右的增幅要強許多。

世貿(mào)組織迎來“大鱷”
目前，俄羅斯名義國內(nèi)生產(chǎn)總值排名世界第11位。入世后，世貿(mào)組織將這最后一個重要經(jīng)濟體也納入國際貿(mào)易規(guī)則內(nèi)。分析人士認為，這將為國際貿(mào)易的發(fā)展以及多邊貿(mào)易體系的建設注入新的活力。

根據(jù)世貿(mào)組織和俄經(jīng)濟發(fā)展部公布的文件，入世后，俄羅斯總體關稅水平將從目前的10%降至7.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品關稅水平從13.2%降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品關稅水平從9.5%降至7.3%。

此外，俄羅斯超過1/3的商品從入世之日起下調(diào)進出口關稅，1/4的稅目將在三年內(nèi)調(diào)整到位。不過，禽肉、汽車和飛機等商品的關稅保護期較長，為7~8年。值得一提的是，一些肉類產(chǎn)品依然采用進口配額制度。

在入世協(xié)議中，俄羅斯簽署了57個貨物貿(mào)易市場準入雙邊協(xié)議和30個服務貿(mào)易市場準入雙邊協(xié)議。除部分商品進口關稅和市場準入享受過渡期外，俄羅斯有義務履行世貿(mào)組織的所有規(guī)定。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，“俄羅斯在重化工產(chǎn)業(yè)方面有完整的制造體系，相比其他國家具有比較優(yōu)勢，加之本身已有的能源優(yōu)勢，至少未來幾年在世界貿(mào)易中的排位將進一步提升。”

但分析人士指出，由于俄羅斯經(jīng)濟總量本身不是很大，即便入世，“溢出效應”也不會很大，因此，它對于世界經(jīng)貿(mào)格局的影響雖然能夠起到推動利益再分配作用，但并不是一個牽動全局的顛覆性改變，也難以撼動現(xiàn)有的全球經(jīng)貿(mào)市場主要力量。

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