慧通綜合報道：

2012年9月17日報道，央行當(dāng)日（2012年9月17日）發(fā)布了《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃強調(diào)，將進一步完善貨幣政策調(diào)控，優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系，更加突出價格穩(wěn)定目標(biāo)。

規(guī)劃提出了“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)：金融服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在5%左右，社會融資規(guī)模保持適度增長；到“十二五”期末，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至15%以上，銀行、證券、保險等主要金融行業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和組織體系更為合理；金融服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。

利率市場化 “放得開，形得成，調(diào)得了”
央行在2012年的兩次降息中啟動了利率市場化改革，對于“十二五”期間的改革方向，《規(guī)劃》指出，推進金融市場 基準(zhǔn)利率體系建設(shè)，進一步發(fā)揮上海銀行間同業(yè)拆放利率的基準(zhǔn)作用，擴大其在市場化產(chǎn)品中的應(yīng)用。

同時，按照條件成熟程度，通過放開替代性金融產(chǎn)品價格等途徑，有序推進利率市場化。繼續(xù)完善中央銀行利率調(diào)控體系，疏通利率傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷增強風(fēng)險定價能力，依托上海銀行間同業(yè)拆放利率建立健全利率定價自律機制，確保利率市場化改革按照“放得開，形得成，調(diào)得了”的原則穩(wěn)步推進。

貨幣政策  更加突出價格穩(wěn)定的目標(biāo)
在備受關(guān)注的貨幣政策方面，規(guī)劃指出，要完善市場化的間接調(diào)控機制，逐步增強利率、匯率等價格杠桿的作用，推進貨幣政策從以數(shù)量型調(diào)控為主向以價格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型。

在貨幣政策目標(biāo)體系方面，規(guī)劃稱，將關(guān)注更廣泛意義的整體價格水平穩(wěn)定。合理調(diào)控貨幣信貸總量，保持合理的社會融資規(guī)模，發(fā)揮社會融資規(guī)模在貨幣政策制定中的參考作用。

在健全貨幣政策操作體系方面，將推進貨幣政策從以數(shù)量型調(diào)控為主向以價格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型，完善公開市場操作目標(biāo)體系、工具組合和操作方式，增強公開市場操作引導(dǎo)貨幣市場利率的能力。

鼓勵民資進入金融服務(wù)業(yè)
值得注意的是，《規(guī)劃》指出，在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的改制和增資擴股。支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司，增強對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)能力。

政策更具可操作性
國際金融問題專家趙慶明指出，本次《規(guī)劃》的內(nèi)容框架在2010年公布的“十二五”規(guī)劃草案中已有提及，相關(guān)貨幣政策、利率市場化改革等在2011年、2012年1-9月份的實踐中也多有涉及，此次《規(guī)劃》主要是在2010年公布的“十二五”規(guī)劃草案的基礎(chǔ)上進一步細化，使得相關(guān)政策更具可操作性。

目標(biāo)符合中國國情
趙慶明指出，將金融服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重目標(biāo)定在5%左右，整體上符合我國的國情。針對將非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至15%以上，趙慶明指出，“十一五”時期這一比重平均為11.08%，2010年末，這一比重已至14%，因此，2015年末超過15%比較容易實現(xiàn)。

金融改革逐步推進

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家巴曙松(微博)指出，《規(guī)劃》中強調(diào)“十二五”期間存款保險制度等金融風(fēng)險管理制度要基本建立，這與“十二五”期間需要推進的一系列金融改革直接相關(guān)，例如利率市場化以及金融機構(gòu)更多轉(zhuǎn)向中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域、銀行業(yè)務(wù)日趨多元化等，都客觀上需要多層次的金融風(fēng)險防范體系。

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