慧通綜合報(bào)道：

(2013年3月15日)“個(gè)別地區(qū)、個(gè)別項(xiàng)目上已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生，已經(jīng)有了償還的風(fēng)險(xiǎn)，一定要加強(qiáng)規(guī)范和管理。”3月14日上午，中國(guó)銀行董事長(zhǎng)肖鋼在“兩會(huì)”期間回答《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》關(guān)于“影子銀行”風(fēng)險(xiǎn)的提問(wèn)時(shí)如是回答。

對(duì)于記者有關(guān)“中國(guó)‘影子銀行’規(guī)模有多大”的提問(wèn)，肖鋼并未正面回應(yīng)。他表示，由于定義不清楚，各種的統(tǒng)計(jì)口徑都很多。

肖鋼同時(shí)表示，“影子銀行”是利率市場(chǎng)化改革的一個(gè)結(jié)果，“現(xiàn)在利率還是有一定的管制，市場(chǎng)資金的需求也是多樣的，另外有些項(xiàng)目通過(guò)傳統(tǒng)的銀行信貸得不到資金，‘影子銀行’應(yīng)運(yùn)而生”。

在肖鋼看來(lái)，雖然對(duì)“影子銀行”的定義較為復(fù)雜，但“影子銀行”一方面有其客觀存在的必然性，另一方面也是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的隱患。

去年10月，肖鋼呼吁加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管，在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)表英文署名文章。文章稱：“從某種程度上說(shuō)，這根本就是一個(gè)龐氏騙局。在一定的條件下，投資者一旦失去信心并減少他們的購(gòu)買或退出理財(cái)產(chǎn)品，這樣的擊鼓傳花便會(huì)停止。”

他認(rèn)為，目前銀行發(fā)行的“資金池”運(yùn)作的理財(cái)產(chǎn)品，由于期限錯(cuò)配，要用“發(fā)新償舊”來(lái)滿足到期兌付，本質(zhì)上是“龐氏騙局”，“影子銀行”大致可以描述為一個(gè)涉及實(shí)體的信用中介系統(tǒng)，且其活動(dòng)超出常規(guī)銀行系統(tǒng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，最大的“影子銀行”玩家通常是對(duì)沖基金、風(fēng)險(xiǎn)投資以及私募股權(quán)投資基金。而在中國(guó)，“影子銀行”通常表現(xiàn)為理財(cái)產(chǎn)品、地下金融和表外借貸的形式。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為肖鋼對(duì)“影子銀行”的風(fēng)險(xiǎn)判斷有所夸大。安邦咨詢報(bào)告稱，無(wú)論哪個(gè)口徑看，“影子銀行”的風(fēng)險(xiǎn)在中國(guó)都很難稱得上系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)“影子銀行”尚沒(méi)有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，這也是相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)難以估算的重要原因。

安邦咨詢分析稱，銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，銀行理財(cái)?shù)囊?guī)?？傆?jì)7.4萬(wàn)億；另?yè)?jù)信托業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，同期信托業(yè)管理資產(chǎn)規(guī)模近7.5萬(wàn)億。兩類資產(chǎn)規(guī)模合計(jì)不到15萬(wàn)億(事實(shí)上，這其中還有很大一部分是重疊的)。相比之下，同期銀行總資產(chǎn)規(guī)模127萬(wàn)億，貸款余額68萬(wàn)億。由此觀之，中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)仍然集中在正規(guī)的銀行體系，而非那些被認(rèn)為的“影子銀行”里。這些“影子銀行”，與其說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)之源，不如視其為金融脫媒過(guò)程中原有金融風(fēng)險(xiǎn)的釋放。它們對(duì)于中國(guó)的金融體系，更多是有裨益的補(bǔ)充，而非體系的毒瘤。

銀監(jiān)會(huì)主席尚福林日前在“兩會(huì)”期間對(duì)媒體表示，理財(cái)產(chǎn)品和信托不能算“影子銀行”，因?yàn)槎荚诒O(jiān)管范圍內(nèi)。但也要研究和防范，以防止“影子銀行”業(yè)務(wù)影響到銀行的本源業(yè)務(wù)。

不過(guò)，對(duì)于“資金池”理財(cái)業(yè)務(wù)，日前銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)了監(jiān)管。有媒體報(bào)道稱，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在今年1月下旬召開(kāi)的一次座談會(huì)上要求商業(yè)銀行在隨后三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行自查整改，三個(gè)月內(nèi)無(wú)法完成整改需向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告。“今后如果仍違規(guī)開(kāi)展此類業(yè)務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將考慮停止其從事理財(cái)業(yè)務(wù)的資格。”銀監(jiān)會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)警告銀行。

銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民今年1月在中國(guó)銀行業(yè)理財(cái)業(yè)務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題座談會(huì)上表示，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)完善監(jiān)管制度框架，不斷健全理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用好準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)管處罰等手段，嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售和資金投向。同時(shí)，要推動(dòng)加強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)性，以科學(xué)有效的監(jiān)管支持和鼓勵(lì)理財(cái)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

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