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評(píng)論:溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)一年 兩多兩難變了嗎 Top

評(píng)論:溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)一年 兩多兩難變了嗎
時(shí)間:2013-03-26 08:58 來(lái)源:慧通綜合報(bào)道 作者:admin 點(diǎn)擊:
。“金改”力求解決三大問(wèn)題:讓民間資本陽(yáng)光化、規(guī)范化,調(diào)動(dòng)民間投資的積極性;解決民間資本多、投資難,中小企業(yè)多、融資難的“兩多兩難”問(wèn)題,更好振興實(shí)體經(jīng)濟(jì);打破“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”,促進(jìn)民間資本投向壟斷領(lǐng)域。


慧通綜合報(bào)道:

(2013年3月26日)一年前的3月28日,國(guó)務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。“金改”力求解決三大問(wèn)題:讓民間資本陽(yáng)光化、規(guī)范化,調(diào)動(dòng)民間投資的積極性;解決民間資本多、投資難,中小企業(yè)多、融資難的“兩多兩難”問(wèn)題,更好振興實(shí)體經(jīng)濟(jì);打破“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”,促進(jìn)民間資本投向壟斷領(lǐng)域。

 “金改”試行近一年后,溫州市長(zhǎng)卻坦言存在“三大落差”。試點(diǎn),究竟試出了哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?前方是坦途還是險(xiǎn)灘?

 “改革”力度有多大
從煤炭、鋼鐵到皮鞋、服裝都可以抵押貸款

 “金改”一年,先看成效。

2013新開(kāi)年,溫州發(fā)放了第一筆中小企業(yè)集合貸。類(lèi)似這樣在金融創(chuàng)新中獲益的企業(yè)不少。

這一年的溫州,首單中小企業(yè)私募債發(fā)行;首單企業(yè)債券發(fā)行;首單中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行;中期票據(jù)業(yè)務(wù)、小貸公司私募債業(yè)務(wù)相繼啟動(dòng);華峰集團(tuán)獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),發(fā)行8億元的企業(yè)債,成為溫州首發(fā)的民營(yíng)企業(yè)債券……

據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,溫州新增各類(lèi)信貸規(guī)模646.7億元,新增直接融資規(guī)模88.59億元,新增直接融資占全社會(huì)新增融資量的13%,比2011年上升5個(gè)百分比。

溫州政府搭建各類(lèi)金融平臺(tái),是配合“金改”的另一創(chuàng)新。2012年4月,溫州民間借貸登記服務(wù)中心成立,通過(guò)吸引融資中介機(jī)構(gòu)入駐,為民間借貸提供服務(wù),并對(duì)民間借貸備案管理和監(jiān)測(cè)。中心破解了原來(lái)借錢(qián)要通過(guò)中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司層層加價(jià)的問(wèn)題,在這里,借貸雙方直接談判,少了中間環(huán)節(jié),中介機(jī)構(gòu)只收取一定的服務(wù)費(fèi)。

去年7月掛牌的溫州中小企業(yè)融資服務(wù)中心,則專(zhuān)為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題而設(shè)。大多數(shù)中小企業(yè)缺乏房產(chǎn)等抵押“硬通貨”,手頭最多的是原材料和生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品。在中心,從煤炭、鋼鐵到皮鞋、服裝都可以抵押貸款,中小企業(yè)的貨物抵押后,還可以隨時(shí)來(lái)拿貨用于生產(chǎn),只要把每次提貨的相應(yīng)貨款還掉就行了。這一靈活的抵押方式深受中小企業(yè)歡迎。

 “兩多兩難”變了嗎
溫州有6000億元民間資本,大多仍在觀望

 “金改”直指“兩多兩難”之困,不斷推出各種創(chuàng)新平臺(tái)和工具,積極打通民資順暢流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的通道。那么,備受矚目的“兩多兩難”狀況變了嗎?

 “地下金融暗流浮上水面,這是‘金改’帶來(lái)的一大成果。”華峰集團(tuán)董事局主席尤小平介紹。曾經(jīng)多年難以治理的“地下錢(qián)莊”基本消失,現(xiàn)在,小貸公司、村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行,都成為溫州企業(yè)融資主要渠道。民間資本陽(yáng)光化、規(guī)范化的目標(biāo)初步達(dá)成。

當(dāng)然,“兩多兩難”問(wèn)題不能說(shuō)得到了根本解決。

 “目前民間資本投資難的問(wèn)題仍然存在。”溫州市長(zhǎng)陳金彪說(shuō),初步估計(jì),溫州有6000億元民間資本,持觀望態(tài)度的相對(duì)較多。

從數(shù)據(jù)來(lái)看,截至今年2月21日,來(lái)溫州民間借貸登記服務(wù)中心登記的民間資金為14億元,其中順利成交1100多單,累計(jì)金額4.23億元。這對(duì)于溫州市的經(jīng)濟(jì)體量來(lái)說(shuō),象征意義更大于實(shí)際的支持意義。“在目前,溫州企業(yè)融資的主渠道仍然是國(guó)有商業(yè)銀行,民間資本只是一個(gè)輔助渠道而已。”陳金彪坦言。

尤小平同樣認(rèn)為,想短時(shí)間解決“兩多兩難”問(wèn)題,期望過(guò)高。比如,利率不實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,民間存款就缺乏流出動(dòng)力,村鎮(zhèn)銀行的源頭之水就沒(méi)有了;又比如,現(xiàn)在對(duì)小貸公司的稅收遠(yuǎn)高于銀行,一半收益成了稅收,成本仍然轉(zhuǎn)嫁到中小企業(yè)頭上。

 “三個(gè)落差”怎么填
 “走得快”和“跟不上”的矛盾至今未解

陳金彪坦言,溫州金融改革目前仍然存在“三個(gè)落差”:工作進(jìn)程與民眾期望的落差、現(xiàn)有服務(wù)體系與小微企業(yè)需求的落差、民間借貸活躍與監(jiān)管力量薄弱的落差。

為什么會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題?“原因是多方面的。比如,凡事都需要有法可依,但是融資是否合法、如何依法融資,都缺乏相應(yīng)的法律保障,而這方面的法律體系建設(shè),目前也是一個(gè)世界性難題。”陳金彪說(shuō)。

在溫州,對(duì)民間借貸登記服務(wù)中心負(fù)責(zé)人徐智潛來(lái)說(shuō),碰到新問(wèn)題,邀請(qǐng)金融辦、房管、法院、銀行以及融資中介機(jī)構(gòu)等一起來(lái)探討,已經(jīng)成為常態(tài)。“走得快”和“跟不上”的矛盾至今未解。

小微企業(yè)的民間融資離不開(kāi)會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、征信服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支撐。在目前,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況與小微企業(yè)的市場(chǎng)需求相比,存在很大差距。

對(duì)頂層設(shè)計(jì)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)。溫州“金改”在自下而上不斷探索,但也需要自上而下的政策推動(dòng)。陳金彪解釋?zhuān)?ldquo;比如溫州開(kāi)始興起村鎮(zhèn)銀行,但是根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,它們的大部分股權(quán)仍然是由國(guó)有商業(yè)銀行控制的。如何突破這一門(mén)檻,就有待政策的支持。再比如,在民間借貸服務(wù)中心,免不了甲方、乙方的資本交易。為了更好地激發(fā)民間資本的市場(chǎng)活力,交易所產(chǎn)生的稅收能否享受一定的減免優(yōu)惠?這一主動(dòng)權(quán)也不在地方。”

尤小平呼吁有所作為、大膽創(chuàng)新:“只要不觸犯法律,就要有勇氣嘗試。金融改革關(guān)鍵在配套,各個(gè)方面大大小小的需求,得方方面面配套出來(lái)。”

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