慧通綜合報(bào)道：

2016年行將過(guò)半，湖北已經(jīng)啟動(dòng)小麥托市，7月初早秈稻、9月份中晚秈稻也即將上市，根據(jù)現(xiàn)階段行情，啟動(dòng)托市預(yù)案也是遲早的事。今年的托市政策能否真正落實(shí)到位?基層糧食部門有何想法和建議?糧食去庫(kù)存到底進(jìn)展如何?帶著這些問(wèn)題，我們到湖北省產(chǎn)糧大縣公安縣進(jìn)行了為期兩天的實(shí)地考察和調(diào)研。

新季倉(cāng)容捉襟見(jiàn)肘

公安縣是全國(guó)重要的商品糧油生產(chǎn)基地。全縣常年糧食總產(chǎn)65萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)10萬(wàn)噸，常年糧食商品量30萬(wàn)噸，全縣糧油加工企業(yè)88家，2015年，糧油工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到72.06億元，銷售額72.65億元。2016年，公安縣稻谷種植面積115萬(wàn)畝，產(chǎn)量按1086斤/畝測(cè)算，預(yù)計(jì)稻谷總產(chǎn)量62萬(wàn)噸。以50%商品率折算，本年收購(gòu)量將達(dá)到31萬(wàn)噸。根據(jù)2013~2015年糧食流通統(tǒng)計(jì)收購(gòu)數(shù)據(jù)，公安縣國(guó)有企業(yè)近年年均收購(gòu)量為10萬(wàn)噸。截至2016年5月底，該縣國(guó)有企業(yè)庫(kù)存稻谷21萬(wàn)噸。

其中早秈稻4.8萬(wàn)噸，中晚秈稻16.2萬(wàn)噸。除去中央儲(chǔ)備糧庫(kù)存10萬(wàn)噸，其余11萬(wàn)噸稻谷均是托市收購(gòu)的儲(chǔ)存。其中2013年托市中晚秈稻1萬(wàn)噸，2015年托市中晚秈稻10萬(wàn)噸。從以上數(shù)據(jù)可以看出，該縣目前托市庫(kù)存品種主要是2015年產(chǎn)中晚秈稻。 從公安縣糧食局摸底調(diào)查，全縣國(guó)有倉(cāng)容為29.6萬(wàn)噸，除掉中糧荊州油脂公司的9.6萬(wàn)噸自有倉(cāng)容，國(guó)有倉(cāng)容實(shí)際只有20萬(wàn)噸。國(guó)有糧庫(kù)目前基本上都裝滿糧食，倉(cāng)庫(kù)利用率已達(dá)90%以上，只剩2萬(wàn)噸儲(chǔ)存條件不太好的空倉(cāng)容可用來(lái)收購(gòu)新糧，目前該縣糧食倉(cāng)容缺口達(dá)8萬(wàn)噸以上。

加工企業(yè)原料緊缺

截至5月25日糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)點(diǎn)，該縣期末庫(kù)存商品稻谷為6.7萬(wàn)噸，剔除銷售、結(jié)算等未達(dá)賬項(xiàng)1萬(wàn)噸，實(shí)際庫(kù)存5.7萬(wàn)噸，按日加工稻谷1365噸測(cè)算，預(yù)計(jì)5.7萬(wàn)噸庫(kù)存僅夠該縣米廠加工41.75天。

據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，該縣登記在冊(cè)的大米加工企業(yè)88家，現(xiàn)有60家企業(yè)因加工原料短缺，已停產(chǎn)1~7天，如果6月能及時(shí)啟動(dòng)2015年產(chǎn)托市中晚秈稻的拍賣，將大力緩解該縣糧食加工企業(yè)因原料緊缺而導(dǎo)致的停產(chǎn)停工局面。該縣世科米業(yè)總經(jīng)理劉士科介紹，世科米業(yè)目前僅能從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中收購(gòu)少量2015年的中晚秈稻，價(jià)格為2700元/噸，用于企業(yè)加工，另外還需從江西、安徽等地采購(gòu)糙米進(jìn)行精加工，才能滿足企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。劉士科強(qiáng)烈要求盡快開(kāi)拍2015年中晚秈稻，由于今年稻谷行情不好，建議起拍價(jià)格不要超過(guò)托市價(jià)格2760元/噸，否則，加工企業(yè)將沒(méi)有利潤(rùn)空間，拍賣也會(huì)大部分流拍。 種糧大戶的憂慮

章田寺鄉(xiāng)毛家村的魏運(yùn)伍和刻木村的宋家科是當(dāng)?shù)貎晌环N糧大戶，他們今年分別種植37畝、30畝中秈稻。這兩位種糧大戶每畝地生產(chǎn)成本如下：種子100元、人工700元、化肥140元、農(nóng)藥150元、農(nóng)機(jī)240元、土地租金200元、村里的共同生產(chǎn)費(fèi)150元，每畝地直接生產(chǎn)成本為1680元，糧食賣給經(jīng)紀(jì)人，考慮到水雜、運(yùn)費(fèi)和經(jīng)紀(jì)人利潤(rùn)等因素每噸扣價(jià)160元左右。

若按照今年的托市價(jià)2760元/噸收購(gòu)，實(shí)際每噸到手的售糧款為2600元左右，中秈稻平均畝產(chǎn)0.8噸左右，一年種37畝地的收入為76960元，成本為62160元，也就是說(shuō)，魏運(yùn)伍家一年僅能取得1.48萬(wàn)元的種田收入。魏運(yùn)伍講，如果今年因庫(kù)容不足，無(wú)法及時(shí)按托市價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的糧食，他們的收益就無(wú)法保障，明年就不會(huì)再種水稻了。

魏運(yùn)伍對(duì)土地還有更深層次的擔(dān)憂。他發(fā)現(xiàn)近兩年耕種的土地由于過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥，已出現(xiàn)土壤板結(jié)現(xiàn)象。他提出采用綠肥解決土壤板結(jié)，即每年只種一季作物，其余時(shí)間種綠肥作物如紅花草籽和油菜籽，待草籽開(kāi)花或油菜籽成熟后不收連同油菜梗一起打到田里。只不過(guò)政府需補(bǔ)助農(nóng)民少種 一季作物的損失，每畝田按油菜籽收入計(jì)算，需補(bǔ)助農(nóng)民300元。

加快“推陳”方能“儲(chǔ)新”

破解倉(cāng)容緊張難題，我們?cè)囂岢鋈缦聭?yīng)對(duì)方案。

加快托市稻谷的拍賣銷售。降價(jià)銷售2013年、2014年托市稻谷。建議將2013年中晚秈稻起拍價(jià)調(diào)整為2200元/噸以下，2014年中晚秈稻起拍價(jià)調(diào)整為2460元/噸以下。

盡快啟動(dòng)2015年中晚秈稻競(jìng)價(jià)銷售。如果2015年產(chǎn)托市中晚秈稻起拍價(jià)定在成本價(jià)2700元/噸、或最高不超過(guò)收購(gòu)價(jià)格2760元/噸的話，可以銷售部分優(yōu)質(zhì)品種，這樣不僅可以避免財(cái)政虧損，還可以滿足大米加工企業(yè)目前對(duì)原糧的渴求，同時(shí)更重要的是去庫(kù)存。但是如果2015年中晚秈稻再繼續(xù)放下去不拿出來(lái)拍賣，不僅到時(shí)糧食品質(zhì)變差，而且行情變化，難免會(huì)出現(xiàn)類似托市菜籽油大幅降價(jià)銷售的尷尬局面。

動(dòng)員社會(huì)力量，租賃社會(huì)倉(cāng)庫(kù)增倉(cāng)容，緩解賣糧難?！蹲赓U社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》十三條規(guī)定：“縣級(jí)及以上地方政府推薦地方骨干糧食企業(yè) 開(kāi)展租倉(cāng)收儲(chǔ)的，要通過(guò)指定當(dāng)?shù)厝谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供第三方擔(dān)保，承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。”調(diào)研中，基層糧食部門均反映這條規(guī)定實(shí)際操作起來(lái)很困難，民營(yíng)企業(yè)不僅申請(qǐng)承租的手續(xù)繁瑣，而且第三方擔(dān)保費(fèi)用也不低，目前擔(dān)保公司的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是按照額度的1%~4%收取，按照最低1%的標(biāo)準(zhǔn)，每斤糧食擔(dān)保費(fèi)在1分錢以上。國(guó)家給收儲(chǔ)企業(yè)的保管費(fèi)是每斤每年4.7分錢，一般租倉(cāng)費(fèi)在2.5分錢左右，加上擔(dān)保費(fèi)1分錢，這樣承租企業(yè)只剩余1.2分錢，還要從中支付人員工資、熏蒸費(fèi)、水電費(fèi)，還要承擔(dān)水雜損耗，同時(shí)還要承擔(dān)其他有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這樣一算賬，很多擬申請(qǐng)的企業(yè)都打消了承租的念頭。

新建簡(jiǎn)易或永久倉(cāng)庫(kù)增倉(cāng)容，較長(zhǎng)時(shí)間減緩賣糧難。這條措施需投入大量財(cái)力物力且費(fèi)時(shí)，不能解決迫在眉睫的收購(gòu)倉(cāng)容不足難題，而且糧食儲(chǔ)備正?；B(tài)化以后，不可避免地會(huì)出現(xiàn)很多空倉(cāng)閑置，造成資源浪費(fèi)。所以建議考慮將用于新建倉(cāng)庫(kù)的資金，彌補(bǔ)降價(jià)銷售帶來(lái)的虧損。

綜上所述，我們認(rèn)為目前最行之有效的解決收購(gòu)倉(cāng)容不足的辦法就是立即銷售2015年產(chǎn)稻谷和降價(jià)銷售2013年、2014年產(chǎn)稻谷，這樣可以短時(shí)間內(nèi)騰出大量倉(cāng)容，同時(shí)可緩解糧食加工企業(yè)原糧不足的問(wèn)題，減少財(cái)政費(fèi)用補(bǔ)貼，可謂一舉多得。（糧油市場(chǎng)報(bào)）

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