慧通綜合報(bào)道：

作為國(guó)家儲(chǔ)備油料的重要角色，油菜籽實(shí)行臨儲(chǔ)政策已經(jīng)有7年了。隨著東北大豆、新疆棉花先后開(kāi)始實(shí)行目標(biāo)價(jià)格制，油菜籽加入“目標(biāo)價(jià)格機(jī)制大軍”的呼聲也不時(shí)響起。下面有請(qǐng)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員孫立武為您解讀：棉花大豆已經(jīng)“目標(biāo)價(jià)格制”了，油菜籽還遠(yuǎn)嗎？

孫立武：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)性托市收儲(chǔ)政策已實(shí)行近十年，先后包括小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、白糖等品種，收儲(chǔ)政策通過(guò)設(shè)定國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)，保證農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的最低價(jià)，保障其收入從而保護(hù)其種植積極性。但近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效融合以及執(zhí)行中的亂象，令市場(chǎng)機(jī)制出現(xiàn)不同程度的扭曲，進(jìn)而飽受指責(zé)。

2014年起，東北大豆、新疆棉花率先啟動(dòng)目標(biāo)價(jià)格制度的試點(diǎn)與推廣，成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控改革的先鋒，從第一個(gè)年度來(lái)看，執(zhí)行效果整體尚可，但也出現(xiàn)了市場(chǎng)價(jià)格下行、補(bǔ)貼執(zhí)行以及補(bǔ)貼額度效率等問(wèn)題，目標(biāo)價(jià)格機(jī)制仍需要進(jìn)一步完善。

同樣作為收儲(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品品種的菜籽，可能大家對(duì)于油菜花那美好的畫(huà)面都心存向往，但當(dāng)專(zhuān)業(yè)人士透過(guò)美好的畫(huà)面探析油菜籽產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，“一聲嘆息”足以形容當(dāng)前面臨的狀況。

國(guó)家從2008年起實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保護(hù)了農(nóng)民利益和種植積極性，促進(jìn)了油菜籽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但政策實(shí)施帶來(lái)的問(wèn)題也逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，需適時(shí)調(diào)整完善。卓創(chuàng)了解，2014年相關(guān)部門(mén)已經(jīng)赴產(chǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)查，并且市場(chǎng)傳聞將收儲(chǔ)改為直補(bǔ)。但出于眾多考慮，目標(biāo)價(jià)格政策尚未展開(kāi)。2015年中央一號(hào)文件公布菜籽繼續(xù)實(shí)行收儲(chǔ)政策，但政策的細(xì)節(jié)卻在眾多傳聞以及市場(chǎng)分歧下更加撲朔迷離。

參考棉花、大豆的目標(biāo)機(jī)制，將油菜籽向目標(biāo)價(jià)格政策轉(zhuǎn)變。由國(guó)家統(tǒng)一確定市場(chǎng)價(jià)格和目標(biāo)價(jià)格，如果市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格，按兩者的價(jià)差核定補(bǔ)貼額，由政府直接補(bǔ)貼給農(nóng)民；如果市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格，則補(bǔ)貼低收入群體，油脂企業(yè)可隨行就市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。既可以直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，又可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，同時(shí)又可以減少?lài)?guó)家財(cái)政壓力。

總體而言，目標(biāo)價(jià)格機(jī)制沒(méi)有完善的成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但各項(xiàng)政策要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，這一前景足以給菜籽迎來(lái)目標(biāo)價(jià)格機(jī)制注入信心。

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