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快報:多地天然氣最高漲價0.8元窗口期或在二三季度
時間:2013-02-26 08:52 來源:慧通綜合報道 作者:admin 點擊:
2013年2月25日,長春市召開關于調整民用燃氣價格的聽證會,提出將民用天然氣價格上漲0.8元/立方米,漲價方案最終獲得通過。


慧通綜合報道:

2013年2月25日,長春市召開關于調整民用燃氣價格的聽證會,提出將民用天然氣價格上漲0.8元/立方米,漲價方案最終獲得通過。無獨有偶,江蘇、浙江等多地市的居民天然氣價格聽證會在近期也已舉行或醞釀舉行,漲價已成必然之勢。

值得注意的是,此次聽證會還提出建立燃氣順價調整聯(lián)動機制,通過了《長春市民用天然氣銷售價格順調試行辦法》。業(yè)內人士指出,這可以視作為下一步天然氣價格改革在全國推開探路,兩會后的二三季度將成為窗口期。

現(xiàn)象多地掀天然氣提價潮
根據(jù)長春的聽證方案,此次民用燃氣價格調整擬將民用天然氣價格由現(xiàn)行的2.00元/立方米調整到2.80元/立方米;煤氣價格擬由1.50元/立方米調整到2.00元/立方米。

“經(jīng)過測算,按照擬調價方案,長春市天然氣居民用戶每日平均用量為0.25立方米,調價后每戶每月增加6元,平均每天增加0.2元,每年增加72元;煤氣用戶每天平均用量0.45立方米,調價后每月每戶增加6.75元,年增加支出81元。”長春市發(fā)改委價格調控監(jiān)督處處長邵樹權介紹說。

在聽證會,包括消費者代表、長春市人大代表和政協(xié)委員、專家學者和燃氣企業(yè)經(jīng)營者在內的23名代表全部表示贊同漲價。“開始我是反對調價的,后來發(fā)改委組織我們到燃氣公司參觀了解后,我感覺調價可以理解。我們家四口人,每月大約使用天然氣12立方米,調價后每月增加9元多,可以接受。”消費者代表孟偉說。

長春理工大學機電工程學院教授張心明認為,長春燃氣(9.19,0.15,1.66%)供應已經(jīng)有100多年歷史,這么多年的歷史也代表燃氣供應現(xiàn)在面臨很多問題,例如管網(wǎng)改造和企業(yè)經(jīng)營壓力大,如果持續(xù)下去有相當大的安全隱患。

不過,調價方案最終還需物價部門最終審批。具體而言,長春市發(fā)改委將在聽證會召開后的15日內,將聽證筆錄和聽證報告一并提交定價機關,長春市政府最終確定調價方案和時間節(jié)點,并報吉林省物價局審批后實施。

值得注意的是,吉林省吉林市、通化市物價指導部門的工作人員出席了此次聽證會。據(jù)透露,兩地也正在考慮調整天然氣終端銷售價格。

“不僅是長春,全國很多地市都在醞釀漲價,尤其是江蘇、浙江這樣的用氣大省。事實上,從去年年底漲價的苗頭就已經(jīng)顯現(xiàn)出來,預計今年會在全國范圍內形成一股天然氣漲價潮。”卓創(chuàng)資訊分析師李祾譞告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

據(jù)悉,2月20日,江蘇揚州召開民用管道天然氣聽證會,擬對市區(qū)民用氣價格上調0.33元/立方米,調整后民用氣到戶價為2.53元/立方米。蘇州目前也正在核算天然氣銷售成本,計劃3月中旬召開價格調整聽證會,漲價幅度預計會在30%以下。

包括德清縣在內的浙江多地也是漲字當頭,天然氣零售價格漲幅可能達到0.7元/立方米。與此同時,浙江省天然氣門站價格也將上調,計劃用氣量內價格上調0.2至0.3元/立方米,計劃用氣量外價格上調0.5至0.7元/立方米。

據(jù)媒體報道,國家發(fā)改委今年價格工作的重中之重是天然氣價格改革,將上調相關氣價,并擬用三年時間完成天然氣價格的上調。

原因天然氣成本倒掛嚴重
多地天然氣價格上漲的背后,是成本的嚴重倒掛。

“2008年后,上游價格不斷上調,我們每年都向政府部門打調價報告,每年都做成本監(jiān)審,今天終于召開了聽證會。”長春燃氣股份有限公司總經(jīng)理梁永祥介紹說,長春市現(xiàn)行的居民用燃氣標準是2000年制定的,12年沒有調整價格。

據(jù)測算,2009年吉林省物價局上調天然氣管道輸送價格,之后2010年國家發(fā)改委又上調了國產(chǎn)天然氣出廠基準價格,這使得長春市目前民用天然氣直接購進價格每立方米上漲了0.42元,漲幅為42.85%。生產(chǎn)煤氣的原材料(煤炭)價格也從2000年的每噸342元漲至現(xiàn)在的每噸1327元,漲幅高達288%。而且天然氣街區(qū)管網(wǎng)和室內設施改造仍有約15.55億元的資金缺口,預計增加天然氣成本每立方米0.41元。在成本嚴重倒掛的情況下,長春市燃氣股份公司2012年相關產(chǎn)品經(jīng)營虧損24316萬元。

長春燃氣股份有限公司的遭遇并不是個例,“2010年上游天然氣出廠價上調后,很多地方政府基于穩(wěn)定物價的,都沒有批準當?shù)亟K端價格上漲。隨著這兩年居民生活用戶戶數(shù)和銷氣量的增加,燃氣公司虧損的現(xiàn)象越來越多。”李祾譞介紹說。就在去年12月北京、江蘇徐州也宣布上調本地氣價,以緩解當?shù)厝細夤镜慕?jīng)營壓力。

而且,我國天然氣價格長期被壓低,據(jù)國泰君安報告,中國天然氣售價目前仍大大低于液化石油氣(LPG)和柴油等競爭性燃料,其價格不及液化石油氣的五成、柴油的六成。

“由于定價機制未實現(xiàn)市場化,低價的國產(chǎn)氣和高價的進口氣并行,導致進口氣出現(xiàn)嚴重虧損,而且隨著天然氣對外依存度越來越高,三大油企虧損進一步增加。”中國石油(9.01,0.03,0.33%)大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成稱。

息旺能源數(shù)據(jù)顯示,自2010年西二線進口中亞天然氣以來,中亞天然氣到達新疆霍爾果斯口岸的進口價格就開始一路攀升,從2010年下半年均價1.65元/立方米直至今年上半年的2.6元/立方米。再經(jīng)過8600公里的長途管輸,僅今年上半年中石油在西二線供氣上就將虧損300億元以上。

探路天然氣價改推進前奏
在董秀成看來,今年以來,多次掀起天然氣漲價潮,和下一步的整個天然氣價格改革有關。

“要把兩廣目前試點的天然氣價改推向全國,直接的效果都是漲價。而門站價格上漲后,城市燃氣公司賣給企業(yè)的這部分天然氣終端銷售價格隨之聯(lián)動難度不大,但民用氣這部分因為要涉及到千家萬戶,必須得聽證,而且由于之前一直價格比較低,到時候漲價的幅度會比較大,這樣民眾的反對聲會更大,所以得提前一點點地往上漲。”他分析說。

在時機上來看,今年將天然氣價格機制改革推廣至全國有其緊迫性。中國天然氣表觀消費量(當年產(chǎn)量加上凈進口量再加上庫存變化量)已經(jīng)連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長。“由于價格太低,各地都在搶氣,市場迅速膨脹,但利用效率卻比較低下,而且天然氣企業(yè)面臨虧損,不管是從環(huán)境壓力、市場壓力,還是企業(yè)經(jīng)營層面,天然氣價改必須得推。”董秀成預計今年天然氣價改將在全國范圍內實施。

李祾譞也認為,多地區(qū)上調天然氣價格的做法可能是為進一步推進天然氣價改做準備,消費量、進口量的“雙升”也催促著天然氣定價機制改革的快馬加鞭。按照慣例,每年的一、四季度是用氣高峰期,“兩會”后,二、三季度將成為比較好的窗口期。

自2011年12月26日,廣東、廣西兩地啟動天然氣價改試點以來已一年有余,而去年12月初,四川也宣布實行新的天然氣定價模式,從成本加成轉向市場中心定價,對外購氣(主要是西氣東輸二線和于四川用的普光氣田)的氣價與四川天然氣進行統(tǒng)一定價。

“江蘇、浙江等用氣大省也都在醞釀天然氣門站價格改革,以前是多氣源多價格,現(xiàn)在是采用市場凈回值的定價法確定一個統(tǒng)一的門站價格。而與此同時,中下游的天然氣改革也正在推動中,每個地方都有自己的方案,有的是實行階梯氣價,有的制定順價調整的聯(lián)動機制。”李祾譞稱。

據(jù)了解,今年3月1日廣東將正式實行天然氣門站價格和終端銷售價格的聯(lián)動。而長春市在此次調整燃氣價格的同時,也擬對《長春市民用天然氣銷售價格順調試行辦法》進行聽證,建立燃氣順價調整聯(lián)動機制?!对囆修k法》出臺后,今后國家和省調整天然氣價格及天然氣管輸費,長春市將依照《試行辦法》順價調整天然氣價格,無需再次舉行調價聽證會。

分析人士認為,此舉可視為對國內天然氣價格改革的探路,可以說是在全國多地醞釀調整天然氣價格的浪潮中先下一城。同時,意味著燃氣價格調整更加靈活、更加貼近市場,占據(jù)長春市民用燃氣市場主導地位的長春燃氣將充分受益。
 

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