慧通綜合報道:
(2013年6月4日)2008年,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局曾在食品行業(yè)大力推行電子監(jiān)管碼,由于存有爭議,推行得并不順利大頭娃娃、三聚氰胺事件之后,中國奶業(yè)遭遇的信任危機(jī)延續(xù)至今。作為監(jiān)管部門,如何重塑人們對乳業(yè)的信任,成為食藥監(jiān)總局成立之后的最重要一戰(zhàn)。
5月31日,國務(wù)院舉行常務(wù)會議提出五大措施,提升嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全和消費者對國產(chǎn)奶粉的信心。會議提出,將按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量,采用電子監(jiān)管碼等手段,做到全程可追溯。加快制定網(wǎng)上銷售嬰幼兒奶粉的監(jiān)管制度。加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒奶粉質(zhì)量監(jiān)管。同時要開展嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全專項行動。
“今后奶粉監(jiān)管要像藥品一樣,從審批到生產(chǎn),各環(huán)節(jié)監(jiān)管都要加強(qiáng)。”一位食藥監(jiān)總局的工作人員對表示。
電子追溯
2008年,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(下稱“質(zhì)檢總局”)曾在食品行業(yè)大力推行電子監(jiān)管碼,由于存有爭議,推行得并不順利。但在藥品行業(yè),電子監(jiān)管碼作為藥品的身份證已經(jīng)全面推開,并對藥品追溯問題給予了極大的支撐。
“電子監(jiān)管碼便于追溯,而且藥品是當(dāng)前監(jiān)管最嚴(yán)的一個行業(yè),如果嬰幼兒奶粉也按照藥品來監(jiān)管,當(dāng)然是好事。”廣東奶業(yè)管理協(xié)會王丁棉在接受采訪時表示。
他還說,藥品雖然實施了電子監(jiān)管碼,但也出現(xiàn)了假冒偽類藥品,因此最重要的還是落到實處。
王丁棉建議,要普及甚至通過強(qiáng)制執(zhí)法,讓生產(chǎn)廠家建立原料、加工可溯源系統(tǒng)機(jī)制,任何品牌、企業(yè),其奶源、原料、添加劑、種源、疫病防治、奶源貯存,乳品生產(chǎn)加工任何一個環(huán)節(jié)出了問題,都可以做到可溯源、可追蹤,一旦發(fā)生食品安全事故,能在第一時間查明是哪個環(huán)節(jié)出了問題,出了問題又該采用什么樣的應(yīng)急預(yù)案去調(diào)整或處理。
王丁棉表示,電子技術(shù)可以讓乳品行業(yè)透明度增加,把牧草種植、飼料生產(chǎn)與投喂、養(yǎng)殖擠奶、收運奶、添加物使用、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等放在大眾可監(jiān)控的狀態(tài)下運行。每一個產(chǎn)品,每一家生產(chǎn)廠家,他們的牛奶原料來源哪里,哪一個牧場所交售,奶源質(zhì)量等級如何,吃的什么飼料,有無病疫情和抗生素殘留等,都能向消費者提供。
“去年有些乳企也不斷出問題,但并沒有受到太多的懲罰,在這樣的情況下,如果動員全民監(jiān)管,市場會直接讓這樣的乳企倒閉。”王丁棉說。
王丁棉認(rèn)為,乳業(yè)對自己行業(yè)要有信心,不能一遇到困難或危機(jī)發(fā)生時就回避。例如,越來越多的國內(nèi)企業(yè)跑到國外去貼牌生產(chǎn),這不但救不了市,反令消費者對行業(yè)更加沒信心。
乳業(yè)高集中度是否可行
國務(wù)院常務(wù)會議提出,要制定相關(guān)政策,推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,鼓勵支持嬰幼兒奶粉企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;F(xiàn)代化發(fā)展。
他認(rèn)為,政府在發(fā)展奶業(yè)的思路上是扶大砍小,而將這種用在工業(yè)上的做法套在奶業(yè)上有點不妥,有違奶業(yè)發(fā)展須充分利用當(dāng)?shù)刭Y源、就地養(yǎng)殖、就地加工、就地快速消費這一原則。
“現(xiàn)在中國有上萬頭牛的牧場有30~40個,國際上只有10多個。我們未來的計劃是在5年內(nèi)達(dá)到100個,這有悖規(guī)律。現(xiàn)在中國牧場特別是西部和東北的牧場都已經(jīng)超載了,牧草及飼料都需要運輸過去,增加了成本支出。”王丁棉表示。
據(jù)了解,目前北方八大牛奶主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能嚴(yán)重區(qū)域性過剩,只好做成奶粉拉到南方還原使用,或加工成UHT超高溫滅菌奶,而在這個過程中,不但許多營養(yǎng)物質(zhì)流失,還消耗了大量的能源,加大了產(chǎn)品成本。
王丁棉稱,奶牛養(yǎng)殖或企業(yè)不可能一下子就成為大規(guī)模,當(dāng)中有一個發(fā)展過程。政府應(yīng)把同樣的錢投補到規(guī)模還小的奶農(nóng)戶身上,扶植他們從20~30頭發(fā)展為100~500頭規(guī)模的現(xiàn)代家庭牧場,這才是中國奶業(yè)的發(fā)展方向和模式。
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