慧通綜合報(bào)道：

(2013年7月4日)■ “奶企遭反壟斷調(diào)查”追蹤

在被披露正在接受發(fā)改委反壟斷調(diào)查后，昨日兩家知名奶企惠氏、貝因美宣布降價(jià)。其中惠氏昨日宣布主要產(chǎn)品立即降價(jià)，并稱平均降幅11%，單品最高降幅20%，預(yù)計(jì)這一降價(jià)行為在未來一年將讓利4.5億元。貝因美更是在2日晚間就緊急宣布要響應(yīng)國(guó)家號(hào)召下調(diào)奶粉出廠價(jià)，昨日晚間又補(bǔ)充公告說明公司也遭到了發(fā)改委的反壟斷調(diào)查。

惠氏稱降價(jià)為了符合反壟斷法
在前一日承認(rèn)正接受發(fā)改委調(diào)查之后，昨日惠氏表示，最近正積極配合國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局對(duì)本公司進(jìn)行的反壟斷調(diào)查。公司通過自查發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在涉嫌對(duì)經(jīng)銷商和零售商進(jìn)行價(jià)格控制的做法。

“我們比照反壟斷法的有關(guān)規(guī)定，立即梳理并完善了公司的相關(guān)營(yíng)銷政策，以確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為遵守相關(guān)法律法規(guī)。”惠氏表示。

惠氏方面同時(shí)表示，將立即開展主要產(chǎn)品的降價(jià)活動(dòng)，平均降幅11%，其中單品最高降價(jià)幅度達(dá)20%，這些產(chǎn)品在2014年將繼續(xù)優(yōu)惠供應(yīng)給中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)承諾近期上市的新配方產(chǎn)品一年內(nèi)不漲價(jià)，4個(gè)品種低于原有配方價(jià)格。

惠氏是目前率先宣布奶粉降價(jià)的被調(diào)查外資企業(yè)，且降價(jià)幅度較大，涉及旗下主力產(chǎn)品。該公司昨日刊發(fā)的聲明稱，降價(jià)是受到調(diào)查后自己梳理此前的營(yíng)銷策略，為保證符合反壟斷法而做出的?；菔显诠嬷蓄A(yù)計(jì)，未來12個(gè)月內(nèi)可讓消費(fèi)者獲得至少4.5億人民幣的實(shí)惠。

據(jù)了解，惠氏奶粉一直是外資品牌中“價(jià)格上漲的領(lǐng)跑者”，在2011年12月份“啟賦”系列產(chǎn)品售價(jià)即率先突破400元。

貝因美承認(rèn)正接受調(diào)查
與惠氏相比，國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)貝因美的動(dòng)作則更為迅速。前日晚間，公司就緊急宣布下調(diào)奶粉出廠價(jià)，它也是在發(fā)改委對(duì)奶粉企業(yè)反壟斷調(diào)查消息曝光后，第一個(gè)宣布降價(jià)的企業(yè)。而此前據(jù)公開披露的消息，發(fā)改委并未點(diǎn)名其被調(diào)查。

昨日貝因美又在深交所刊發(fā)了補(bǔ)充公告，稱公司奶粉降價(jià)是“公司積極配合國(guó)家九部委有關(guān)奶粉行業(yè)整冶，包括國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局近期對(duì)奶粉行業(yè)的反壟斷調(diào)查，公司也在積極配合調(diào)查中”。

不過，截至目前貝因美還未確定此次價(jià)格下調(diào)的范圍、下調(diào)時(shí)間。

多美滋稱也在準(zhǔn)備降價(jià)
昨晚，外資乳企多美滋也向新京報(bào)記者表示，“近日來，一直積極配合發(fā)改委的調(diào)查，并已著手準(zhǔn)備產(chǎn)品降價(jià)方案，盡力為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。具體降價(jià)方案將另行公布。”

此前有知情人士對(duì)記者表示，其實(shí)除了目前被披露的5家洋奶粉企業(yè)和主做進(jìn)口奶粉代理的合生元之外，國(guó)內(nèi)多個(gè)大奶粉企業(yè)都已被調(diào)查，且發(fā)改委都已掌握了縱向價(jià)格壟斷的證據(jù)。

“此次貝因美宣布降價(jià)其實(shí)是不打自招，昨天可能是受不了輿論壓力主動(dòng)承認(rèn)了。”上述人士表示。

有法律界人士表示，降價(jià)是好事，從結(jié)果上看，消除了縱向壟斷帶來的價(jià)格居高不下的情況，但發(fā)改委對(duì)其查處的核心是其對(duì)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售價(jià)格限制行為，企業(yè)應(yīng)該在整改措施上對(duì)此進(jìn)行說明，而不僅是降價(jià)。

 “企業(yè)確實(shí)有產(chǎn)品的自主定價(jià)權(quán)，但是對(duì)經(jīng)銷商對(duì)外銷售的價(jià)格進(jìn)行限制就已違反《反壟斷法》第14條，不少企業(yè)控制了渠道和經(jīng)銷商，如果這些經(jīng)銷商不按他們規(guī)定的高價(jià)對(duì)外出售產(chǎn)品，廠商就會(huì)減少經(jīng)銷商的回扣，以此來維護(hù)產(chǎn)品的高價(jià)。”一位知情人士對(duì)記者表示。

■ 追問

企業(yè)若不服是否有申訴渠道？
此次奶粉反壟斷調(diào)查是繼年初茅臺(tái)、五糧液案后又一起縱向反壟斷案,但網(wǎng)上有觀點(diǎn)認(rèn)為，與茅臺(tái)、五糧液這兩家酒企在高端酒市場(chǎng)上有市場(chǎng)支配地位不同，目前這些奶粉企業(yè)并沒有市場(chǎng)支配地位。既然如此，若企業(yè)不服，是否有申訴的渠道？

針對(duì)上述觀點(diǎn)，國(guó)內(nèi)反壟斷權(quán)威專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究室主任王曉曄昨日表示，我國(guó)《反壟斷法》的第14條是明確的禁止性規(guī)定，從目前披露的情況看，這些奶粉企業(yè)肯定是違反了規(guī)定，涉嫌縱向價(jià)格壟斷。但按照《反壟斷法》第15條，如果這些企業(yè)自己可以舉證它的這些行為沒有嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，此外還給消費(fèi)者帶來了好處，那么就可以申請(qǐng)免責(zé)。企業(yè)完全可以對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的懲處申請(qǐng)行政復(fù)議或者去法院進(jìn)行訴訟。

 “按說這些廠商把產(chǎn)品賣出去后，經(jīng)銷商可以在進(jìn)價(jià)基礎(chǔ)上自主定價(jià)，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓利消費(fèi)者。從目前的情況看，廠家對(duì)這可免責(zé)的兩點(diǎn)舉證非常困難。”王曉曄對(duì)記者表示。

奶企急降價(jià)能否減輕處罰？
昨日有分析稱，如果奶企整改到位，調(diào)查或可中止，企業(yè)所受的懲處或也可相應(yīng)減輕。

對(duì)此，北京市律師謝認(rèn)為，從目前企業(yè)的一些表態(tài)來判斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法尺度還是比較困難的，按照《反壟斷法》規(guī)定，如果企業(yè)的整改方案到位并獲得執(zhí)法機(jī)關(guān)的認(rèn)可可以獲得從輕處罰，但具體裁量權(quán)在發(fā)改委。

他認(rèn)為，從目前兩家宣布降價(jià)的奶粉企業(yè)來看，企業(yè)僅僅是承諾降低奶粉價(jià)格，而發(fā)改委對(duì)其查處的本質(zhì)是因?yàn)槠淇刂平?jīng)銷商的轉(zhuǎn)售價(jià)格，導(dǎo)致價(jià)格居高不下。這兩家企業(yè)的整改措施并沒有提到點(diǎn)子上，沒有說如何整改之前對(duì)經(jīng)銷商價(jià)格控制。這樣的整改措施雖然做足了表面功夫，但恐怕難以獲得執(zhí)法機(jī)關(guān)的高度認(rèn)可。

記者注意到，惠氏營(yíng)養(yǎng)品公司昨日在公告中只字未提今后具體的整改及對(duì)經(jīng)銷商的市場(chǎng)政策，而是花了很多篇幅承諾公司多系列產(chǎn)品將開始大降價(jià)，降幅最高達(dá)20%，且近期上市的新配方產(chǎn)品一年內(nèi)不漲價(jià)，讓消費(fèi)者得到實(shí)惠。

王曉曄表示，企業(yè)有自主定價(jià)權(quán)，發(fā)改委并不能干涉，此次發(fā)改委查處奶粉企業(yè)縱向壟斷的核心內(nèi)容是這些企業(yè)把產(chǎn)品賣出去之后，又限制別人的銷售價(jià)格，影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，客觀上造成了奶粉價(jià)格居高不下。但發(fā)改委查處的核心并不是因?yàn)槟谭蹆r(jià)格高。

奶粉歷次漲價(jià)大事記

●2009年7、8月

惠氏品牌二段、三段、四段配方奶粉的出廠價(jià)統(tǒng)一上調(diào)7%，而雅培則以推出新品名義上調(diào)10%。

●2010年4月

雅培、美贊臣在香港漲價(jià)，雅培在香港發(fā)出調(diào)價(jià)通知，旗下1~4階段嬰幼兒奶粉漲價(jià)約5%~10%。此外，美贊臣也在香港調(diào)整了奶粉價(jià)格，最大漲幅約11%。

●2010年5月

美素、美贊臣等奶粉價(jià)格上調(diào),漲幅大約在每桶10元左右,并且大都更換了新包裝、新配方。多美滋新品上市,新品相比老品價(jià)格將漲15%。

●2011年6月

惠氏推出新的產(chǎn)品線，更新了奶粉配方、提高了營(yíng)養(yǎng)元素，新的產(chǎn)品價(jià)格比原有老產(chǎn)品高出10%。此外，雅培奶粉部分產(chǎn)品價(jià)格漲價(jià)。

●2012年3月

美贊臣以推出新品為由，將部分產(chǎn)品價(jià)格提升10%。

●2012年4月

美贊臣、雀巢兩大品牌奶粉提價(jià)，幅度分別在12%及5%左右。

●2012年7月

市場(chǎng)上再次傳出洋奶粉漲價(jià)的聲音。多美滋表示，將推出新品，價(jià)格較老產(chǎn)品有所上調(diào)。此外，在終端市場(chǎng)，雀巢、雅培等奶粉均出現(xiàn)了不同形式的漲價(jià)。

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