慧通綜合報(bào)道：

(2013年1月18日)今年3月5日即將公布的政府工作報(bào)告將很有看點(diǎn)。

一些專家判斷，2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能仍會(huì)定為7.5%，盡管與去年一樣，但是內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。

據(jù)悉，2013年的外貿(mào)、工業(yè)增速目標(biāo)將比2012年下調(diào)，同時(shí)物價(jià)、廣義貨幣等指標(biāo)也會(huì)比上一年下降，同時(shí)消費(fèi)目標(biāo)將穩(wěn)定，這意味著2013年國(guó)家預(yù)定消費(fèi)、服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將更加突出。

2012年外貿(mào)目標(biāo)增速為10%。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)認(rèn)為，2013年全國(guó)外貿(mào)增速與GDP的增速大體上保持同步，這暗示2013年外貿(mào)目標(biāo)可能被定為7.5%左右。此前工信部把2013年的規(guī)模以上工業(yè)增速目標(biāo)從上年的11%下調(diào)到10%。

從不同產(chǎn)業(yè)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)40%是工業(yè)，另有40%為服務(wù)業(yè)。如果從三駕馬車來(lái)看，2012年的消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，高于投資，出口則是負(fù)貢獻(xiàn)率。而促進(jìn)消費(fèi)或者服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的關(guān)鍵。

2012年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要在不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。要培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇近期分析認(rèn)為，過(guò)去幾年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出經(jīng)濟(jì)要“又快又好”，“又好又快”，最近幾年用的是“平穩(wěn)較快”，都難免一個(gè)“快”字。

今年用的是“健康、持續(xù)”的提法，這意味著，“大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，起碼中國(guó)將由高速轉(zhuǎn)入中速，特別是個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)，在這點(diǎn)上已經(jīng)大致形成共識(shí)”。

“健康、持續(xù)”的7.5%
記者獲悉，中央初步確定2013年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為7.5%，盡管與2012年一樣，但是內(nèi)涵已經(jīng)變化。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍指出，要高質(zhì)量沒有水分的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，意味著需要繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。實(shí)際上這個(gè)情況已經(jīng)在2012年發(fā)生了變化，因?yàn)橄M(fèi)是經(jīng)濟(jì)的最大動(dòng)力。

“因此經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，需要更好地促進(jìn)消費(fèi)。因?yàn)橥顿Y和出口短期可以做起來(lái)，而消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)不由地方統(tǒng)計(jì)，因此是實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)。” 趙萍說(shuō)。

2012年前三季度，最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是55%，在7.7%的增長(zhǎng)率中拉動(dòng)了4.2個(gè)百分點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一大動(dòng)力，高于投資和出口的貢獻(xiàn)。

國(guó)家將在1月18日公布2012年的數(shù)字。目前各方預(yù)測(cè)2012年經(jīng)濟(jì)增速在7.7%以上，其中服務(wù)業(yè)和消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率比上一年有所提升。

而2013年中央對(duì)于經(jīng)濟(jì)的表述，已經(jīng)更大地強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)消費(fèi)等可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。

2011年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2012年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是7.5%，比上一年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。該會(huì)議指出要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2013年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與2012年一樣，但是表述強(qiáng)調(diào)了要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

此前2012年11月30日在中南海召開的黨外人士座談會(huì)中，中共中央總書記習(xí)近平指出，必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。

高培勇分析認(rèn)為，沒有水分、實(shí)實(shí)在在、有質(zhì)量、可持續(xù)等等，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表述的一個(gè)非常重大變化。把社會(huì)和諧穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展并列起來(lái)，這表明對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系，也有了高度的共識(shí)。

“經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，同時(shí)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的功能定位，這是第一個(gè)變化。”他在近期的2013年中國(guó)資本市場(chǎng)論壇上說(shuō)。

高認(rèn)為，今年在“穩(wěn)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，控物價(jià)”的2012年宏調(diào)基礎(chǔ)上，又加上一個(gè)防風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。這說(shuō)明目標(biāo)變成多元化的時(shí)候，過(guò)去把全部的精力用于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)或保增長(zhǎng)的情況已有變化。

多項(xiàng)指標(biāo)大調(diào)整
記者獲悉，隨著2013年經(jīng)濟(jì)要求可持續(xù)健康發(fā)展的需要，2013年政府工作報(bào)告提出的宏觀數(shù)字目標(biāo)，很多進(jìn)行了大調(diào)整。

其中侵蝕居民收入、影響消費(fèi)的通脹指標(biāo)將從2012年的4%下調(diào)到2013年的3.5%。適應(yīng)發(fā)展服務(wù)業(yè)和消費(fèi)增長(zhǎng)的需要，2013年規(guī)模以上工業(yè)增速目標(biāo)為10%，比2012年的11%有所下調(diào)。

同時(shí)2013年的新增信貸在8.5萬(wàn)億左右，盡管高于2012年的8萬(wàn)億目標(biāo)，但是廣義貨幣增速在2013年為13%，低于2012年的14%，也低于2011年的16%。這暗示2013年不會(huì)依靠大規(guī)模的投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

投資、出口、消費(fèi)三駕馬車方面，鑒于商務(wù)部確定2013年的外貿(mào)目標(biāo)僅僅與GDP同步，這暗示2013年外貿(mào)目標(biāo)只有7.5%，比上一年減少2.5個(gè)百分點(diǎn)。

適應(yīng)這些指標(biāo)變化，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的多項(xiàng)政策正在緊鑼密鼓地制定之中。其中各省的用水總量指標(biāo)已經(jīng)下發(fā)，能源消費(fèi)總量正在分解。而促進(jìn)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)的收入分配政策，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅政策等，正在制定和加快推進(jìn)之中。

沈丹陽(yáng)認(rèn)為，2013年一些過(guò)去促進(jìn)消費(fèi)的政策會(huì)暫時(shí)終止，但城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額接近40萬(wàn)億元，這說(shuō)明消費(fèi)潛力是很大的，更新?lián)Q代的需求、服務(wù)消費(fèi)的需求、新興和高端消費(fèi)的需求特別旺盛。 “努力改善民生，提高居民收入，完善社會(huì)保障，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這些方面都可以更有效地釋放居民的消費(fèi)潛力。”

2012年前三季度最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到55%，超過(guò)了同期投資50.5%的貢獻(xiàn)率，這一情況是自2001年以來(lái)首次出現(xiàn)。

此外，2000年到2011年11年間，中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)比重提高了8.2個(gè)百分點(diǎn)。

但是目前最終消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍然低于改革開放初期，1981年時(shí)，這一數(shù)據(jù)比現(xiàn)在高16個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)十二五服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重提高3個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，十二五期間這二者比重要實(shí)現(xiàn)4個(gè)百分點(diǎn)的比例提高，難度仍大。

趙萍認(rèn)為，出臺(tái)新的促進(jìn)消費(fèi)的政策仍有必要，否則2012年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)最大推動(dòng)力的作用會(huì)曇花一現(xiàn)。因?yàn)槟壳斑@個(gè)消費(fèi)只是對(duì)經(jīng)濟(jì)新增的貢獻(xiàn)最大，在經(jīng)濟(jì)總量方面，工業(yè)等貢獻(xiàn)仍為第一。

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