慧通綜合報(bào)道：

從全國(guó)政協(xié)了解到，九三學(xué)社提出了《關(guān)于推進(jìn)生豬期貨市場(chǎng)建設(shè)》的提案。提案稱，生豬飼養(yǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地位重要，2012年全國(guó)豬肉產(chǎn)量達(dá)5335萬(wàn)噸，產(chǎn)量和消費(fèi)量占全球一半以上，是農(nóng)民的主要收入來源之一，推進(jìn)生豬期貨市場(chǎng)建設(shè)意義重大。

提案顯示，推進(jìn)生豬期貨，一是穩(wěn)定物價(jià)，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前“豬周期”振幅加大，周期縮短局面。二是有助于與占生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)總成本的70%以上的玉米、豆粕等飼料原料期貨市場(chǎng)形成聯(lián)動(dòng)，建立健全農(nóng)牧產(chǎn)品期貨體系，形成飼料原料和生豬的養(yǎng)殖套利關(guān)系。同時(shí)也有利于生豬期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)規(guī)律，加強(qiáng)政府事前調(diào)控和微調(diào)。三是通過期貨合作作為標(biāo)準(zhǔn)化合約，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，保障食品安全。四是通過推出生豬期貨等方式，參與大宗商品國(guó)際定價(jià)，獲得與我國(guó)生豬養(yǎng)殖規(guī)模、消費(fèi)規(guī)模、進(jìn)口規(guī)模相適應(yīng)的國(guó)際地位。

提案指出，當(dāng)前，推進(jìn)生豬期貨市場(chǎng)建設(shè)面臨一些問題。一是期貨市場(chǎng)布局不合理。我國(guó)生豬養(yǎng)殖省份主要集中于四川、重慶、湖南等南方省市，但生豬養(yǎng)殖區(qū)雖有農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，卻未建立相應(yīng)的生豬期貨交易市場(chǎng)，而現(xiàn)有可能承接生豬期貨交易的交易所設(shè)在東部的大連、上海和中部的鄭州，布局相對(duì)集中，且近半數(shù)期貨公司營(yíng)業(yè)都聚集于這些地區(qū)，不合理的布局可能降低資源配置效率，抬高交易成本。二是市場(chǎng)主體需要培養(yǎng)。目前我國(guó)企業(yè)對(duì)期貨的認(rèn)識(shí)仍然停留在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和投資層面，甚至將期貨視為投機(jī)工具。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，生豬期貨上市的經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)發(fā)展不成熟，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，這種觀點(diǎn)既忽視了我國(guó)玉米、棉花等期貨產(chǎn)品在不斷健全的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展這一實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也沒有充分認(rèn)識(shí)期貨與現(xiàn)貨市場(chǎng)可以同步發(fā)展、相互促進(jìn)的現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，期貨交易規(guī)則較復(fù)雜，而我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)鏈上各主體多數(shù)對(duì)期貨市場(chǎng)認(rèn)識(shí)較膚淺，難以主動(dòng)利用期貨市場(chǎng)信息指導(dǎo)生產(chǎn)。三是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖亟需推進(jìn)。美國(guó)推出生豬期貨時(shí)，其生豬產(chǎn)地集中，養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度高，技術(shù)條件比較成熟，大部分生豬都易于達(dá)到生豬期貨交割標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)各地區(qū)自然條件、飼料來源、飼養(yǎng)水平不同，出欄生豬品質(zhì)差異大。如常見的三元雜交豬，在不同地區(qū)飼養(yǎng)，品質(zhì)存在差異。同時(shí)，質(zhì)量不高、銷售渠道不正規(guī)的生豬在全國(guó)飼養(yǎng)總量仍然占比較大，年出欄生豬50頭以下的養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)比重仍占40%左右。四是生豬市場(chǎng)需要進(jìn)一步整合。我國(guó)生豬養(yǎng)殖集中于西南、中南等地區(qū)，而生豬消費(fèi)主要集中在華東、京津等地區(qū)。生產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)分離加大了生豬價(jià)格波動(dòng)，阻礙了生長(zhǎng)市場(chǎng)的一體化，造成現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制扭曲，難以全面反映商品市場(chǎng)信息，而生豬養(yǎng)殖區(qū)期貨工具缺失，進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)分割、信息綜合不充分、區(qū)域價(jià)格輻射范圍較小等問題。
提案建議，在四川等生豬養(yǎng)殖大省，推進(jìn)生豬期貨市場(chǎng)建設(shè)。當(dāng)前，許多地區(qū)生豬養(yǎng)殖的金融、技術(shù)條件不斷改善，養(yǎng)殖體系趨于完善，為建立期貨市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的條件。以四川省遂寧市為例，該地區(qū)生豬出欄數(shù)中規(guī)模養(yǎng)殖已占75%，其中養(yǎng)殖公司提供豬苗、技術(shù)等，養(yǎng)殖戶提供場(chǎng)地、人力，并從公司得到每頭豬100元的保底錢。通過購(gòu)買保險(xiǎn)（放心保）降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，且保費(fèi)大部分由政府補(bǔ)貼。此外，生豬期貨交易必不可少的加工、物流等產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展。具體來說，包括四個(gè)方面。

一是培育市場(chǎng)主體，完善生豬期貨市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)通過各種手段讓生豬產(chǎn)業(yè)中各個(gè)主體充分認(rèn)識(shí)和了解生豬期貨、鼓勵(lì)企業(yè)通過期貨交易手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與期貨市場(chǎng)套保；培養(yǎng)養(yǎng)殖戶市場(chǎng)意識(shí)，推動(dòng)專業(yè)合作社發(fā)展；增加投資主體、發(fā)展期貨投資基金等，平衡套期保值者和投機(jī)者的利益。生豬期貨推出初期，注重套期保值功能，防范過度投機(jī)；市場(chǎng)逐步成熟后，放松合約條款，如提高漲跌幅限制、降低保證金水平、降低最小報(bào)價(jià)單位等。

二是不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，建立適合我國(guó)國(guó)情的生豬期貨合約標(biāo)準(zhǔn)。近年來隨著勞動(dòng)力成本上升，許多散養(yǎng)戶退出市場(chǎng)，選擇外出打工，間接促進(jìn)了生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭忍嵘?yīng)進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，特別是向高端豬肉標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。根據(jù)全國(guó)主要產(chǎn)銷區(qū)交易現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)與不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的生豬期貨合約，分別交易和交割。通過產(chǎn)業(yè)整合、品種推廣等方式，待條件成熟后制定全國(guó)統(tǒng)一的生豬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一合約，明確規(guī)定不同等級(jí)生豬價(jià)格的升貼水。

三是健全市場(chǎng)流通體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)進(jìn)行整合，建立競(jìng)爭(zhēng)而有序的生豬物流市場(chǎng)體系，避免囤積居奇、操縱價(jià)格的情況。發(fā)展生豬養(yǎng)殖信息平臺(tái)，將生豬現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)和農(nóng)村信息化發(fā)展相結(jié)合，建立覆蓋各養(yǎng)殖區(qū)的生豬養(yǎng)殖信息網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，利用期貨合約的標(biāo)準(zhǔn)化和遠(yuǎn)期交割特性穩(wěn)定供給，將期貨交易和中遠(yuǎn)期供貨合約相結(jié)合，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)以及超市等零售商整合，完善供應(yīng)鏈。

四是完善配套措施，創(chuàng)建生豬價(jià)格指數(shù)等?，F(xiàn)貨交易可直接以價(jià)格指數(shù)為基準(zhǔn)，引導(dǎo)生產(chǎn)者規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，針對(duì)過度投機(jī)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不足，交易場(chǎng)所的發(fā)展規(guī)劃等，制定嚴(yán)密的監(jiān)管體系，維護(hù)市場(chǎng)秩序。研究編制現(xiàn)金交割結(jié)算價(jià)格指數(shù)，制定適當(dāng)?shù)慕桓罘绞剑⑸i養(yǎng)殖信息服務(wù)體系等。


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