慧通綜合報道:
我國最大肉制品企業(yè)之一的江蘇雨潤集團近年來在遼寧省密集布局,而所建生豬屠宰項目卻因產能過剩,開工率嚴重不足。土地免費、財政扶持、收費減免,雨潤集團在借惠農政策低成本擴張的同時,對農業(yè)的帶動作用卻并不明顯。
雨潤為何有能力快速擴張?
雨潤食品產業(yè)集團近年來在遼寧密集布局,連續(xù)建設和籌建10座大型生豬屠宰場,獲取了大量農業(yè)補貼資金。
2011年下半年雨潤在遼寧省黑山縣建成的項目,總投資3億元,具備年屠宰生豬200萬頭能力。近日,記者通過種種渠道獲取了項目協議書,發(fā)現雨潤獲取的補貼和支持資金,占項目總投資近三成。
雨潤與黑山縣政府簽訂的協議書顯示,項目土地款先收后退。同時,項目建設期間,黑山縣政府協助雨潤向上爭取農業(yè)產業(yè)化扶持資金4000萬元,協助新工廠落實5000萬元貸款的財政貼息資金。隨后,新項目的運行費用也被大幅減免。
據遼寧省肉類協會統(tǒng)計,近年來雨潤已在遼寧省的開原、調兵山、沈陽、黑山建起4座畜禽屠宰企業(yè),另外還有6座在建或簽完協議待建,獲取補貼資金數億元,違規(guī)獲取國家免費土地3000多畝。
雨潤對農業(yè)發(fā)展起什么作用?
據遼寧省服務業(yè)委員會介紹,近幾年全省生豬屠宰產能迅速擴張,去年已突破6000萬頭,而同期的實際屠宰量和消費量均只有1000萬頭左右,產能嚴重過剩。而這其中,享受巨額補貼的雨潤集團成為產能擴張的“急先鋒”。據遼寧省肉類協會統(tǒng)計,目前雨潤已建成的4個生豬屠宰項目,產能達到600萬頭,而其簽訂協議的在建、待建產能則高達1250萬頭。
記者走訪已建成半年多的雨潤黑山項目,由于未經審批,沒有拿到定點屠宰許可證,這座大型工廠舉行完開業(yè)慶典后,就一直沒有開工。遼寧省服務業(yè)委員會統(tǒng)計顯示,雨潤在遼寧已經投產的3座大型生豬屠宰廠,開工率一直只有1/3左右,接受記者采訪的相關負責人認為,“雨潤之所以大規(guī)模建廠,與地方政府給予大量補貼有很大關系”。
沈陽農業(yè)大學畜牧獸醫(yī)學院副院長何劍斌說,理論上講,加工項目會帶動處于上游的農業(yè)生產,但加工能力嚴重過剩,帶動作用就會削弱。沈陽市心連心養(yǎng)殖協會負責人徐春吉也表示,雨潤盡管規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)殖,但目前其多數項目光有屠宰場,沒有養(yǎng)豬基地,也沒有與養(yǎng)殖戶建立緊密合作關系,其豬源主要靠豬販子零散購入,無論是對帶動養(yǎng)殖業(yè),還是從源頭上保障食品安全都沒有太大效果。
“雨潤模式”警示了什么?
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田表示,“項莊舞劍,意在沛公”,雨潤是典型打著農業(yè)項目的幌子,搞資本炒作的模式。
“‘雨潤模式’可以概括為:先是夸大投資計劃,向政府申請高額補貼和配套資金,自己用少量投資便能建起新工廠;然后將低成本獲得的土地資產,抵押給銀行貸款,作為企業(yè)運轉資金;而雨潤將無償獲得的土地和資產計入利潤,還可通過上市公司發(fā)行新股獲益。”遼寧省肉類協會負責人孫喜笑說。
本該是扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的補貼資金,在“雨潤模式”下卻變成過剩產能快速擴張的“助推器”,不僅沒有達到帶動農業(yè)的效果,反而破壞了公平競爭的市場規(guī)則。一些專家和業(yè)內人士認為,有關部門要堵住一些地方濫用農業(yè)補貼的漏洞,把惠農政策用在“刀刃上”。
文章來源:慧通農牧信息資訊轉載于新華社,歡迎交流垂詢!