慧通綜合報(bào)道：

(2013年3月13日)正在泰國(guó)曼谷舉行的第16次瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約國(guó)大會(huì)11日以多數(shù)票通過(guò)關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)包括白鰭鯊在內(nèi)的三種鯊魚的提議，這也意味著于這幾類鯊魚的捕撈和貿(mào)易將受到嚴(yán)格限制。而雖然在魚翅問(wèn)題上飽受爭(zhēng)議，中國(guó)政府代表團(tuán)仍然在這一提案上投了反對(duì)票，并對(duì)一些國(guó)家的無(wú)端指責(zé)進(jìn)行了反駁。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年大約有1億條鯊魚在商業(yè)捕撈過(guò)程中被獵殺，其中包括碩鯊、白鰭鯊在類的三種鯊魚占據(jù)比例最高。在11日舉行的第16次瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約國(guó)大會(huì)上，與會(huì)代表們以92票贊成對(duì)42票反對(duì)通過(guò)了將這三類鯊魚升級(jí)至公約附錄二保護(hù)動(dòng)物之列。這意味著對(duì)于這三類鯊魚的保護(hù)將進(jìn)一步升級(jí)。

許多報(bào)道稱，來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的一些亞洲國(guó)家對(duì)于魚翅的高消費(fèi)需求是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要誘因之一，對(duì)此，中國(guó)政府代表團(tuán)不僅在該提案上投了反對(duì)票，同時(shí)也對(duì)“魚翅導(dǎo)致過(guò)度鯊魚捕殺”的說(shuō)法進(jìn)行了反駁。

中國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室常務(wù)副主任孟憲林在會(huì)議期間表示，目前全世界僅有包括鯨鯊、姥鯊、大白鯊以及七種鋸鰩在內(nèi)的極少數(shù)鯊魚種類受到瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約附錄二保護(hù)，意味著可以進(jìn)行商業(yè)性貿(mào)易，但是需要合法許可。而這次獲得通過(guò)的三類鯊魚提案是由歐美國(guó)家提出來(lái)的，中國(guó)代表團(tuán)對(duì)此表示不贊成的主要原因之一是目前鯊魚捕撈主要是兼捕，數(shù)量并不大，而這一提案的基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)就非常不健全，并且也沒(méi)有達(dá)到公約所規(guī)定的輔助提交標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō)，“鯊魚整個(gè)保護(hù)問(wèn)題在科學(xué)研究上數(shù)據(jù)并不是很全，尤其是深海的漁業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)不全，因?yàn)槎际菑募娌兜臄?shù)據(jù)上來(lái)分析的。按照公約的要求，必須達(dá)到一定的提交標(biāo)準(zhǔn)，但這些都沒(méi)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。”

孟憲林表示，中方對(duì)這一提案投反對(duì)票的另一個(gè)重要原因在于，鯊魚制品商業(yè)性交易環(huán)節(jié)進(jìn)行管理是一件非常困難的事情，因?yàn)槿绻腥牍s附錄二的話，各國(guó)在進(jìn)行鯊魚貿(mào)易時(shí)就需要合法許可證，這一前提就是要進(jìn)行關(guān)于這一批貿(mào)易對(duì)整個(gè)鯊魚物種在海洋里沒(méi)有致命性、根本性影響的無(wú)害判定，而這基本上就等于是禁止了貿(mào)易。另外，由于鯊魚產(chǎn)品主要是肉、皮、翅甚至內(nèi)臟部分，大部分是半加工和加工產(chǎn)品，在進(jìn)行貿(mào)易通關(guān)的過(guò)程中，由于同屬大眾漁業(yè)物種，很難進(jìn)行區(qū)分，這將直接導(dǎo)致許多公約成員國(guó)在無(wú)意中違反公約。

“如果在很不容易把關(guān)的情況下進(jìn)口或利用了(這些鯊魚制品)，普遍會(huì)造成各個(gè)國(guó)家違反公約，等于說(shuō)制定了一個(gè)政策，而且是不好執(zhí)行的政策，(如果)做不到，這個(gè)過(guò)程會(huì)先造成更多違約，風(fēng)險(xiǎn)(進(jìn)一步)增大，這也不是各公約國(guó)希望看到的。”

孟憲林還介紹說(shuō)，由于對(duì)于鯊魚主要是兼捕，在捕撈金槍魚的過(guò)程中誤捕到鯊魚，因此保護(hù)和管理鯊魚的最好方法其實(shí)是從源頭，也就是捕撈環(huán)節(jié)進(jìn)行。他說(shuō)，目前聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織以及包括大西洋金槍魚組織和太平洋金槍魚組織這些區(qū)域性漁業(yè)組織都在實(shí)施一些具體的管理辦法，在捕撈金槍魚的過(guò)程中同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鯊魚捕撈作業(yè)的管理，而且都取得了一定的成效。

“從這個(gè)角度來(lái)看，保護(hù)鯊魚應(yīng)該從捕撈環(huán)節(jié)進(jìn)行，現(xiàn)有的區(qū)域性漁業(yè)組織或者聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(采取)現(xiàn)有的手段或者完善相關(guān)的手段(進(jìn)行管理)更為有效，而在貿(mào)易環(huán)節(jié)管理沒(méi)有什么好的效果，而且各國(guó)普遍很難做到，所以從這個(gè)角度我們提出來(lái)不支持這個(gè)提案。”

針對(duì)外界普遍關(guān)注的中國(guó)大陸和香港地區(qū)對(duì)于魚翅的高需求，以及將這一需求與鯊魚過(guò)度捕撈直接聯(lián)系在一起的說(shuō)法，孟憲林進(jìn)行了反駁。他表示，首先，目前很少有專門為了魚翅作業(yè)的漁船，因此這一說(shuō)法并不全面。在歐美國(guó)家，鯊魚肉、鯊魚皮，尤其是鯊魚肝都被普遍用于食用和藥用，雖然亞洲國(guó)家主要利用魚翅，但是絕不應(yīng)該被歸結(jié)為導(dǎo)致鯊魚過(guò)度捕撈的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

“大家關(guān)注鯊魚保護(hù)，我們很贊同也很高興，但是光說(shuō)了問(wèn)題的一個(gè)面，魚翅只是鯊魚捕撈上來(lái)后的一種副產(chǎn)品，現(xiàn)在亞洲地區(qū)利用它(魚翅)，但是光把鯊魚保護(hù)歸結(jié)到魚翅問(wèn)題上是明顯的誤導(dǎo)，說(shuō)得不全面。”

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