新聞：中國(guó)養(yǎng)殖戶請(qǐng)求發(fā)改委叫?？捣撇捎?/h6>

時(shí)間:2013-03-19 09:40 來(lái)源:慧通綜合報(bào)道 作者:admin 點(diǎn)擊: 次

因?yàn)椴澈?yán)重漏油事故而停產(chǎn)的蓬萊19-3油田已復(fù)產(chǎn)，但圍繞該起事故的糾紛并未終結(jié)。2013年3月18日下午，208戶河北省唐山市曹妃甸區(qū)（原唐海縣）養(yǎng)殖者，再次向國(guó)家發(fā)改委發(fā)出公開(kāi)信，請(qǐng)求

慧通綜合報(bào)道：

(2013年3月20日) 因?yàn)椴澈?yán)重漏油事故而停產(chǎn)的蓬萊19-3油田已復(fù)產(chǎn)，但圍繞該起事故的糾紛并未終結(jié)。2013年3月18日下午，208戶河北省唐山市曹妃甸區(qū)（原唐?？h）養(yǎng)殖者，再次向國(guó)家發(fā)改委發(fā)出公開(kāi)信，請(qǐng)求叫停肇事者美國(guó)康菲公司在渤海的采油行為。

在油田復(fù)產(chǎn)之前，美國(guó)康菲公司已與中國(guó)農(nóng)業(yè)部、海洋局達(dá)成賠償協(xié)議。然而，在河北省具體落實(shí)賠償款時(shí)，上述養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)他們被排斥在賠償方案之外。

根據(jù)國(guó)家海洋局此前發(fā)布的公告，康菲公司出資10.9億元人民幣，賠償本次溢油事故對(duì)海洋生態(tài)造成的損失；中國(guó)海油和康菲公司分別出資4.8億元人民幣和1.13億元人民幣，承擔(dān)保護(hù)渤海環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。

這些養(yǎng)殖戶指出，因?yàn)椴澈Ｒ缬褪录麄児灿?jì)受災(zāi)4.6萬(wàn)畝，損失初步統(tǒng)計(jì)達(dá)4.95億元。但按照現(xiàn)有分配方案，與其相鄰的樂(lè)亭縣養(yǎng)殖戶獲得數(shù)億元補(bǔ)償，而他們的養(yǎng)殖區(qū)域與樂(lè)亭海域相鄰，樂(lè)亭海域水體在漲潮時(shí)會(huì)進(jìn)入這片海域。

目前的賠償方案，是由農(nóng)業(yè)部確定下來(lái)的，基本上是10.9億元的賠償由河北樂(lè)亭、昌黎和遼寧綏中縣三地平分，除上述208戶曹妃甸的養(yǎng)殖戶未包括在內(nèi)外，204戶山東長(zhǎng)島縣的養(yǎng)殖戶也為獲得賠償積極奔走。

幫助唐山養(yǎng)殖戶起草該公開(kāi)信的，是中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心的數(shù)位法律工作者。

環(huán)境律師夏軍認(rèn)為，養(yǎng)殖者向國(guó)家發(fā)改委提出要求是合法合理的，因?yàn)槁┯褪鹿拾l(fā)生時(shí)，國(guó)務(wù)院1982年發(fā)布的《對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》仍在施行，其中第二十八條規(guī)定：作業(yè)者、承包者違反本條例規(guī)定實(shí)施石油作業(yè)，石油工業(yè)部有權(quán)提出警告，并限期糾正。如未能在限定的期限內(nèi)糾正，石油工業(yè)部有權(quán)采取必要的措施，直至停止其實(shí)施石油作業(yè)。

漏油事故發(fā)生后的2011年9月，上述條例進(jìn)行了修改，原第二十八條改為第二十五條，但亦規(guī)定：作業(yè)者、承包者違反本條例規(guī)定實(shí)施石油作業(yè)的，由國(guó)務(wù)院指定的部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，給予警告；在限期內(nèi)不改正的，可以責(zé)令其停止實(shí)施石油作業(yè)。由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任方承擔(dān)。

2012年11月3日，聽(tīng)聞曾經(jīng)漏油的油田即將復(fù)產(chǎn)，這208戶養(yǎng)殖者第一次向國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人郵寄了《責(zé)令康菲石油中國(guó)有限公司全面停止在華石油作業(yè)的請(qǐng)求書》。

由于請(qǐng)求書未得到及時(shí)回復(fù)，208戶養(yǎng)殖者隨后提起行政復(fù)議。2012年12月31日，國(guó)家發(fā)改委向申請(qǐng)者發(fā)出《行政復(fù)議告知書》，稱上述條例并未規(guī)定“國(guó)務(wù)院指定的部門”是國(guó)家發(fā)改委，同時(shí)國(guó)家發(fā)改委沒(méi)有對(duì)石油作業(yè)違法者進(jìn)行行政處罰的法定職權(quán)。

兩個(gè)多月后的2013年3月17日，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人換屆，原國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史成為新的國(guó)家發(fā)改委主任。一天之后，208戶養(yǎng)殖者再次發(fā)出請(qǐng)求書。

新的請(qǐng)求書認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)多年機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家發(fā)改委及其下屬的國(guó)家能源局接管了原石油工業(yè)部的行業(yè)管理和行政執(zhí)法權(quán)，因此國(guó)家發(fā)改委有權(quán)作出相關(guān)決定。

夏軍告訴財(cái)新記者，未來(lái)不排除繼續(xù)通過(guò)法律渠道向肇事者討要賠償款。

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