慧通綜合報(bào)道：

“國土部門查出有2億畝左右（農(nóng)地）存在安全問題。”國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長高俊才在昨日的“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”新聞發(fā)布會上表示，今后要把這些對生態(tài)安全和食品安全有影響的耕地采取政府補(bǔ)償、農(nóng)民自愿的方式退出來。

獲悉，2013年，中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重達(dá)到了50.6%，投資總量超過2200億元。而今年中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”的投資無論是規(guī)模還是比重都會超過去年，將安排700多億元加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

除此之外，發(fā)改委明確近年將重點(diǎn)投資糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、飲水安全等六大領(lǐng)域。市場人士表示，農(nóng)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略地位，糧食安全、農(nóng)民增收、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是未來政策的重點(diǎn)發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)板塊今年的投資機(jī)遇顯著增加。

建立補(bǔ)償退出機(jī)制
今年中央一號文件明確提出2014年要啟動新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點(diǎn)，此前發(fā)改委也提出要建立農(nóng)產(chǎn)品價格市場化的試點(diǎn)。對于這些工作的進(jìn)展，發(fā)改委秘書長李樸民表示，現(xiàn)在關(guān)于目標(biāo)價格的研究制定工作，有關(guān)部門正根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署抓緊擬定相應(yīng)的政策措施?；驹瓌t是要探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，在保護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

高俊才稱，近年糧食增產(chǎn)的同時也付出了不小的生態(tài)環(huán)境代價。國土部門查出有2億畝左右（農(nóng)地）存在安全問題，其中1.5億畝存在生態(tài)安全問題，還有5000萬畝存在影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題。

“今后就是要把這些對生態(tài)安全和食品安全有影響的耕地采取政府補(bǔ)償、農(nóng)民自愿的方式退出來。”高俊才稱，發(fā)改委和有關(guān)部門有編制農(nóng)業(yè)突出問題綜合治理規(guī)劃，這個規(guī)劃已經(jīng)有一個提綱性的初稿，還要征求有關(guān)部門和有關(guān)地方的意見。

“我們還要把規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)和基層試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，今年有關(guān)部門想安排一些資金，在不同地區(qū)進(jìn)行生態(tài)突出問題綜合治理的試點(diǎn)。”高俊才介紹，比如在河北地下水超采比較嚴(yán)重，有關(guān)部門正在研究一些措施，對突出問題進(jìn)行試點(diǎn)治理，在試點(diǎn)治理過程當(dāng)中，一是有利于改善生態(tài)，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是讓農(nóng)民不受損失，把生態(tài)問題和民生問題統(tǒng)一起來。“特別是水土保持要加強(qiáng)，這也是重要措施。”他說，把農(nóng)民的票子和國家的被子統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)國家和農(nóng)民的雙贏。

今年農(nóng)業(yè)投資超去年
在介紹農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況時，李樸民表示，2013年，中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重達(dá)到了50.6%，投資總量超過2200億元，全面完成了1.5萬座小型水庫的除險(xiǎn)加固，新解決農(nóng)村6300多萬人的飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路21萬公里，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)線路21.1萬公里，改造農(nóng)村危房266萬戶。

“今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排4576億元。”作為中央預(yù)算內(nèi)投資的主要方面之一，李樸民表示，今年中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”的投資無論是規(guī)模還是比重都會超過去年，將安排700多億元加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目。下一步，國家發(fā)展改革委將促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面繼續(xù)加大農(nóng)村民生工程投入力度，完善農(nóng)村水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣、危房改造等方面的建設(shè)。另一方面保持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。與此同時，還將積極推進(jìn)農(nóng)村改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，以及建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等。

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