慧通綜合報(bào)道:
穩(wěn)·實(shí)·改·增——中央政治局會(huì)議傳遞下半年經(jīng)濟(jì)工作四大信號(hào)
新華網(wǎng)北京7月30日電下半年經(jīng)濟(jì)工作的總要求是什么?如何有效應(yīng)對(duì)下行壓力?怎樣找準(zhǔn)著力點(diǎn)?宏觀政策是否出現(xiàn)變化?7月30日,中共中央政治局召開會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),傳遞出做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要信號(hào)。
穩(wěn):保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性
針對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作,會(huì)議指出,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路,保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度,及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,說明今年以來的宏觀政策特別是穩(wěn)增長(zhǎng)政策產(chǎn)生了比較明顯的效果,增強(qiáng)了通過保持宏觀政策基本穩(wěn)定防止經(jīng)濟(jì)失速的信心。
“展望下半年,世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境初步顯露筑底跡象;出口增長(zhǎng)有望轉(zhuǎn)向平穩(wěn),基礎(chǔ)設(shè)施投資力度趨向加強(qiáng),消費(fèi)會(huì)繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。這就需要繼續(xù)保持當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。”他說。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持積極的財(cái)政政策不變調(diào),保持公共支出力度,繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),引導(dǎo)和撬動(dòng)更多民間資金增加投入。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,保持合理的流動(dòng)性,提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平建議,要提升積極財(cái)政政策的實(shí)施效率,改善財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持能力和平衡作用。在貨幣政策方面,應(yīng)進(jìn)一步加大定向調(diào)控力度,更有針對(duì)性地促進(jìn)中長(zhǎng)期融資增長(zhǎng),有效降低中長(zhǎng)期融資成本。
“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),意味著下半年經(jīng)濟(jì)工作在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,將進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革力度,為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)增長(zhǎng)贏得更為廣闊的空間。”亞洲開發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說。
實(shí):按“三嚴(yán)三實(shí)”要求做好經(jīng)濟(jì)工作
當(dāng)前,在全黨開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育正在扎實(shí)有效推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和政府的中心工作,因此這次會(huì)議明確提出,必須加快轉(zhuǎn)變作風(fēng),更加注重按“三嚴(yán)三實(shí)”要求做好經(jīng)濟(jì)工作。
“中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出這樣的要求,再一次強(qiáng)調(diào)新常態(tài)下各級(jí)黨政干部要有新作風(fēng)、新作為,如果仍然按老套路去做現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)工作,無法有效應(yīng)對(duì)下行壓力,也難以使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說。
中央黨校教授趙振華則表示,“任何一個(gè)國(guó)家光明的經(jīng)濟(jì)前景都來自于實(shí)干。因此,我們上上下下都要牢牢扭住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,全心全意致力于發(fā)展。”
如何在經(jīng)濟(jì)工作中做到又嚴(yán)又實(shí)?會(huì)議提出,要精準(zhǔn)分析和深入判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向、基本特征和各方面影響,提高政策質(zhì)量和可操作性,扎扎實(shí)實(shí)把事情辦好。
張占斌認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)工作中做到“三嚴(yán)三實(shí)”,就要講實(shí)際、出實(shí)招、重實(shí)效,“一切經(jīng)濟(jì)工作要體現(xiàn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,既不可不思進(jìn)取,也不能好高騖遠(yuǎn);要針對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增加等現(xiàn)實(shí)問題,提出有針對(duì)性和可行性的辦法;要通過督查、問責(zé)等方式,讓中央各項(xiàng)政策和舉措在部門和地方扎扎實(shí)實(shí)落地生根,發(fā)揮作用。”
經(jīng)濟(jì)工作中真正體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”,關(guān)鍵在于怎么做。國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史說:“發(fā)展改革委要按照‘三嚴(yán)三實(shí)’要求,根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì),抓出一批叫得響、有影響、見實(shí)效的重點(diǎn)工作,主要包括綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、扎實(shí)推進(jìn)‘三大戰(zhàn)略’、積極推進(jìn)重大裝備走出去和國(guó)際產(chǎn)能合作、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)盡快取得突破、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略并推動(dòng)相關(guān)政策措施落地、編制好‘十三五’規(guī)劃綱要等。”
改:重點(diǎn)推進(jìn)多個(gè)領(lǐng)域體制機(jī)制改革
今年以來,我國(guó)各領(lǐng)域改革取得新突破。投融資、價(jià)格改革不斷深化,財(cái)稅、金融改革穩(wěn)步推進(jìn),營(yíng)改增試點(diǎn)積極推動(dòng),存款保險(xiǎn)制度正式建立,對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大。
展望下半年,改革任務(wù)依然艱巨。會(huì)議提出,要把改革作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的根本依靠,繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融等體制機(jī)制改革。
當(dāng)前,國(guó)企改革的方向逐步明晰。專家認(rèn)為,未來國(guó)企改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心,建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。
深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革方面,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉說,要完善政府預(yù)算體系,實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理,積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理;力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增改革,推進(jìn)消費(fèi)稅改革,抓緊完善資源稅制度,積極推進(jìn)落實(shí)稅收法定原則。
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈。針對(duì)社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”、企業(yè)“融資難、融資貴”等問題,金融體制改革仍需發(fā)力。從推進(jìn)重點(diǎn)來看,利率市場(chǎng)化改革、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、“深港通”試點(diǎn)、股票發(fā)行注冊(cè)制改革等都備受關(guān)注。
此外,其他各項(xiàng)改革下半年也將向縱深邁進(jìn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出,要通過深化改革破除阻礙各類資源要素流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度壁壘。
增:發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)企業(yè)活力
“一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難”,“把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)”,“繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”,“在優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)合作中增強(qiáng)企業(yè)活力”,這次會(huì)議4次提到企業(yè)。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞,是市場(chǎng)主體,企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。專家表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)企業(yè)活力是這一過程中的重要任務(wù)。
應(yīng)該看到,盡管上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極變化增多,但部分地區(qū)、部分行業(yè)效益下滑,一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇。統(tǒng)計(jì)顯示,截至6月份,我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)已同比40個(gè)月下降,持續(xù)時(shí)間之久前所未有。前6個(gè)月,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比下降0.7%。
“會(huì)議強(qiáng)調(diào)財(cái)政與貨幣政策的出發(fā)點(diǎn)都是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,這非常關(guān)鍵。”張立群表示,實(shí)業(yè)興則金融興,脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本市場(chǎng)是無源之水和無本之木,因此必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
除了關(guān)注以金融“活水”澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)之花外,會(huì)議再次發(fā)出更注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的信號(hào),提出促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,在優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)合作中增強(qiáng)企業(yè)活力。
“未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,取決于能否通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平說。他認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)更加注重健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快金融體制改革以及加大人才培養(yǎng)力度,以適應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的新要求。
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