慧通綜合報(bào)道：

　　3月5日，2019年中國(guó)人大政協(xié)“兩會(huì)”在中國(guó)北京開(kāi)幕，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告提供了觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)2019年走勢(shì)的一系列關(guān)鍵目標(biāo)和舉措。包括，中國(guó)2019年GDP預(yù)期增長(zhǎng)6%到6.5%，中國(guó)將出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)計(jì)劃，中國(guó)將平等對(duì)待各類(lèi)所有制企業(yè)等等。外界認(rèn)為李克強(qiáng)的報(bào)告毫不回避問(wèn)題，提出的政策和舉措可信度及可操作性都很高，這為轉(zhuǎn)型中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2019年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的保障。

　　2019年中國(guó)GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)6%-6.5%

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，2019年，綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。但中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)有戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和能力，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有也不會(huì)改變。

　　李克強(qiáng)表示，2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;國(guó)際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　(京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 沈建光)

　　2019年中國(guó)財(cái)政支出超23萬(wàn)億元 增長(zhǎng)6.5%

　　政府工作報(bào)告還提到，積極的財(cái)政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政赤字2.76萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政赤字1.83萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字9300億元。適度提高赤字率，綜合考慮了財(cái)政收支、專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行等因素，也考慮為應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)留出政策空間。

　　2019年中國(guó)財(cái)政支出超過(guò)23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.5%。中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%。改革完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問(wèn)題。

　　(摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊)

　　貨幣政策方面，報(bào)告認(rèn)為，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速要與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配，以更好滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的需要。

　　李克強(qiáng)表示，在實(shí)際執(zhí)行中，既要把好貨幣供給總閘門(mén)，不搞“大水漫灌”，又要靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保持流動(dòng)性合理充裕，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　(復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 華民)

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人調(diào)查失業(yè)率5%左右

　　這次政府工作報(bào)告還特別提出2019年就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)。

　　制造業(yè)稅率降至13%養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例降至16%

　　政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，尤其提出要實(shí)施更大規(guī)模的減稅。

　　普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　(中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 王德培)

　　降費(fèi)方面，報(bào)告提出要明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

　　報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位。減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。報(bào)告提出要切實(shí)讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)感受，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的承諾。

　　(東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 邵宇)

　　中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%

　　2019年兩會(huì)的“全球熱效應(yīng)”是什么?答案蘊(yùn)含在中國(guó)發(fā)展的大數(shù)據(jù)里。2018年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元人民幣，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%。近14億人口、中等收入群體超過(guò)4億、近9億勞動(dòng)力、7億多就業(yè)人員等等。

　　中國(guó)政府認(rèn)為，龐大的體量、廣闊的市場(chǎng)、不斷升級(jí)的消費(fèi)需求以及強(qiáng)大的生產(chǎn)力，正在讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)底氣十足，韌性十足，中國(guó)理應(yīng)成為世界眼中的投資熱土。

　　也有英國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為“中國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)體量變得足夠大，其經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系也足夠強(qiáng)大”。中國(guó)美國(guó)商會(huì)近日發(fā)布的《2019中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，62%的會(huì)員企業(yè)視中國(guó)為其近期全球投資計(jì)劃的重中之重。

　　加快國(guó)企改革 優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　中國(guó)下一步怎么走?中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，2019年中國(guó)將深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制。聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)相關(guān)改革深化，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，把市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放出來(lái)。其中重要舉措就是加快國(guó)資國(guó)企改革。

　　(匯豐中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 屈宏斌)

　　另外也特別提到民扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和改善營(yíng)商環(huán)境。下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待。

　　構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移，對(duì)侵權(quán)行為要依法懲處，對(duì)錯(cuò)案冤案要有錯(cuò)必糾。要努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

　　(交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 連平)

　　如何為中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)形成強(qiáng)大中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)有效需求。

　　要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于把市場(chǎng)主體的活躍度保持住、提上去，而提升市場(chǎng)主體活躍度最重要的條件就是推動(dòng)降低制度性交易成本，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　李克強(qiáng)表示，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，公正監(jiān)管是公平競(jìng)爭(zhēng)的保障。改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。政簡(jiǎn)易從。規(guī)則越簡(jiǎn)約透明，監(jiān)管越有力有效。

　　國(guó)家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無(wú)事不擾。

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