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新聞:張曉強(qiáng)稱部分投資審批權(quán)何不交給市場(chǎng)
時(shí)間:2013-03-12 08:58 來源:慧通綜合報(bào)道 作者:admin 點(diǎn)擊:
除大部制改革外,政府職能轉(zhuǎn)變,特別是審批權(quán)的下放也是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。


慧通綜合報(bào)道:

(2013年3月12日) 除大部制改革外,政府職能轉(zhuǎn)變,特別是審批權(quán)的下放也是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)?!睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在“兩會(huì)”采訪發(fā)現(xiàn),許多手里掌握著審批權(quán)的官員也不希望自己擔(dān)負(fù)一些不必要的審批工作。

發(fā)改委可能是掌握各項(xiàng)審批權(quán)最多的機(jī)構(gòu),但全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在“兩會(huì)”討論中,就“吐槽”有些審批的多余——在副主任工作會(huì)上,各地輸電線路投資也要經(jīng)過審批,這個(gè)并無太大必要。

張曉強(qiáng)解釋說,這和建煤電站不一樣,有煤的地方希望多發(fā)電,這樣它就有稅收、有GDP,容易引發(fā)盲目建設(shè)。而輸電線路不同,假如有一個(gè)煤電站建好了,發(fā)電量是100萬千瓦,作為投資主體,企業(yè)不會(huì)建一個(gè)能輸電300萬千瓦的線路,那樣不是浪費(fèi)自己的錢么。“如果是在鄂爾多斯的煤電廠,他知道自己的電主要輸往京津唐電網(wǎng),肯定會(huì)找一個(gè)最優(yōu)、好走的路線,絕不會(huì)有意繞一個(gè)大彎,走一個(gè)弧形輸送到京津唐電網(wǎng),因?yàn)槟菢铀约壕蜁?huì)虧損。”

“所以這些權(quán)限為什么不能下放到企業(yè),讓它自己去決策呢?”張曉強(qiáng)表示,未來進(jìn)一步的改革應(yīng)該減少政府的審批事項(xiàng),發(fā)揮市場(chǎng)的作用,上項(xiàng)目、作投資由企業(yè)自己作決策。為此應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)制,出臺(tái)配套措施,排出時(shí)間表,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

據(jù)張曉強(qiáng)介紹,目前發(fā)改委的審批包括三個(gè)層面:審批,這主要是政府投錢的項(xiàng)目;核準(zhǔn),主要是企業(yè)自己投資的重大項(xiàng)目;備案,是企業(yè)直接投資的非重大項(xiàng)目。

他透露,今年發(fā)改委就中央基建投資向全國(guó)人大報(bào)告了4376億元,而今年全社會(huì)則是接近40萬億元的投資總額,中央項(xiàng)目約占1%,即使財(cái)政還有專項(xiàng)基金、鐵路建設(shè)基金等,加上地方政府投的錢,也不會(huì)太多。在這種情況下,有必要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,誰投資誰負(fù)責(zé)誰擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

在新公布的《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明》中也提到,減少投資項(xiàng)目審批,最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍,切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。對(duì)確需審核的項(xiàng)目,也要簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦結(jié)。

地方對(duì)中央的放權(quán)也十分歡迎。上述方案提到,下放投資審批事項(xiàng),對(duì)已列入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃需要審批的項(xiàng)目,除特定情況和需要總量控制的外,在按行政審批制度改革原則減少審批后,一律由地方政府審批;對(duì)國(guó)家扶持地方的一些項(xiàng)目,國(guó)務(wù)院部門只確定投資方向、原則和標(biāo)準(zhǔn),具體由地方政府安排。地方政府也要按照這一精神,大幅度減少投資項(xiàng)目審批,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。

全國(guó)人大代表、佛山市市長(zhǎng)劉悅倫說,這兩天全國(guó)人大代表熱議的話題之一就是項(xiàng)目審批權(quán),比如地方修地鐵,明明通過了中央的規(guī)劃、符合規(guī)劃要求,不涉及跨區(qū)域的協(xié)調(diào),又不用中央政府撥款,但項(xiàng)目為什么還要拿到中央政府來批?如果能真正把項(xiàng)目審批權(quán)下放將是極好的事情。

改革方案還包含,中央政府決定減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi),對(duì)此劉悅倫也十分支持。他說,如果中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付太多,地方必須根據(jù)要求進(jìn)行配套,有時(shí)可能一個(gè)市的財(cái)政收入還不夠配套資金,最后就會(huì)出現(xiàn)“半吊子工程”等問題。

文章來源:慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載,歡迎交流垂詢!電話:028-65162618,信息咨詢:028-65162618-808,銷售:028-65162618-807

 

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