慧通綜合報道：

(2013年3月12日)全國人大代表、原國家發(fā)改委副主任彭森昨日表示，機(jī)構(gòu)改革之后，組建中國鐵路總公司要走市場化道路，但是政府需要加強(qiáng)監(jiān)管。

“過去鐵路運(yùn)價管理很嚴(yán)格，客運(yùn)價格多年沒有調(diào)整，貨運(yùn)每年只調(diào)幾厘錢，鐵路公司作為市場主體擁有定價權(quán)，但要進(jìn)行清楚的成本核算。”彭森說。

彭森認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變方案最重要的亮點(diǎn)是依法執(zhí)政，政府機(jī)關(guān)首先要守法，帶頭維護(hù)法律權(quán)威，才能推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

他說，政府的職能包括四個方面：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。我國長期以來在這些方面存在明顯不足，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面存在越位行為，干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動；市場監(jiān)管方面有缺位現(xiàn)象，比如大家關(guān)注的食品安全問題；社會管理方面有錯位的現(xiàn)象，政府管了很多本該由社會組織管理的事情；基本公共服務(wù)方面存在不到位的問題。這次方案比較好地解決了這幾個問題，是非常大的進(jìn)步。

彭森指出，改革需要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。中國改革從放權(quán)開始，中間做過一些調(diào)整，包括分稅制改革，增加了中央財力，但是也出現(xiàn)了地方事權(quán)和財權(quán)不匹配的問題，這個問題如果不解決將影響經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展。改革方案中強(qiáng)調(diào)解決這個問題，一方面提到了調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的比例，另一方面也有權(quán)力的下放，只要符合大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，都應(yīng)該逐漸下放審批權(quán)。

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