2011年以前的大部分時間,市場主要以加工企業(yè)和貿(mào)易商收購為主,儲備輪換補庫為補充(2008年曾全面啟動臨儲收購)。2011年以后,尤其是2013年以來,隨著稻谷生產(chǎn)的連續(xù)豐收,最低收購價預案啟動已成常態(tài)。截至2015年3月底,全國累計收購2014年產(chǎn)中晚稻6765萬噸,同比增加572萬噸。其中臨儲收購中晚稻2807萬噸,較上年增加113萬噸。
2015年早秈稻托市收購預案于7月28日在安徽、江西、湖南3省啟動,湖北省在7月30日啟動。這是我國連續(xù)3年啟動早秈稻最低收購價預案。
2015年9月23日起,中晚稻最低收購價執(zhí)行預案率先在安徽省啟動,9月25日、28日、30日,四川省、湖北省和河南省也先后陸續(xù)啟動預案,預計其他主產(chǎn)區(qū)隨后也將啟動預案。
2.稻米銷售
據(jù)國家糧油信息中心預計,2015年國內(nèi)稻谷總消費量約19000萬噸,同比減少178萬噸。其中,口糧消費約16900萬噸,同比減少20萬噸;飼料用糧約900萬噸,同比減少120萬噸;工業(yè)用糧約1020萬噸,同比減少40萬噸。除種用和飼用以外,稻谷一般要加工成大米后才會出售。
我國大米市場化改革較早,市場化程度也較稻谷徹底。經(jīng)過10年來的發(fā)展,目前稻米銷售已經(jīng)基本形成了多元化、多渠道的銷售格局和覆蓋全國的銷售網(wǎng)絡。銷售主體有加工企業(yè)、經(jīng)銷商、米店、超市和便利店等,還有少量的網(wǎng)上銷售。
由于目前大量稻谷掌握在國有糧食企業(yè),因此,國有糧食企業(yè)的稻谷銷售是國內(nèi)稻谷銷售的主力軍。國企稻谷出售主要分為正常的儲備出庫和臨儲稻谷出庫,兩者出庫都需要進行拍賣。儲備稻谷出庫是一種正常的儲備輪換業(yè)務,年度內(nèi)輪入輪出相對平衡。
由于庫存龐大,臨儲稻谷的出庫更受市場關(guān)注。椐統(tǒng)計,從2014年5月臨儲稻谷再次開拍至2015年9月30日,臨儲稻谷成交總量為1026萬噸,月平均成交量約60萬噸。其中,早秈稻成交81萬噸,中晚秈稻成交432萬噸,粳稻成交513萬噸。
3.大米進出口
很長一段時間以來,我國一直是大米出口國。2012年以后,由于國內(nèi)外大米價格倒掛,我國由大米出口國一躍成為主要的大米進口國。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2012年我國大米進口量約為236萬噸,2013年和2014年分別進口大米約224萬、256萬噸。我國進口大米的主要來源國是越南、泰國、巴基斯坦和緬甸。2014年我國累計進口大米255.7萬噸,同比增加31.3萬噸。其中,進口越南、泰國和巴基斯坦大米分別為135.3萬噸、72.8萬噸、40.7萬噸,分別占總進口量的52.9%、28.5%和15.9%。
如果算上走私大米,則大米進口總量很可能超過400萬噸。據(jù)越南糧食協(xié)會統(tǒng)計,2014年中國從越南進口大米約210萬噸,說明至少有70多萬噸的越南大米是走私進口的。2015年1~8月大米進口量196萬噸,比上年同期增長約18%,進口勢頭依然強勁。
我國大米出口量在2003年達到本世紀的最高點后,開始呈下降趨勢。
近年來,由于國內(nèi)大米價格較高,國際競爭力下降,出口更為困難。2014年我國累計出口大米41.9萬噸,同比減少5.9萬噸。其中,出口朝鮮、日本和蒙古分別為6.4萬噸、2.5萬噸和1.95萬噸,分別占總出口量的15.2%、5.9%和4.7%。2015年前8個月,我國出口大米14.2萬噸,同比增長5%,總量依舊保持在較低水平。
我國出口大米多為粳米,進口大米多為低端秈米。雖然年進口量不到國內(nèi)總消費量的2%,但對國內(nèi)大米供求的負面影響卻越來越大。我國稻米本本就供應過剩,在廉價的進口大米 沖擊下,國內(nèi)稻米市場壓力增大,國家不得不頻繁啟動托市收購來穩(wěn)定稻米市場。大米大量進口,對我國的大米加工業(yè)也造成了較大沖擊,加劇了產(chǎn)能過剩。同時,低端大米的流向是從沿海向內(nèi)陸、銷區(qū)向產(chǎn)區(qū),與原有的稻米流向相反,加重了我國產(chǎn)銷區(qū)間的不平衡現(xiàn)象。
4.我國稻米供需繼續(xù)寬松
2014年我國稻谷產(chǎn)量20642.7萬噸,當年進口大米256萬噸,折合稻谷約390萬噸(按出米率66%計算),供應總量21033萬噸。
國家糧油信息中心預計,2014/2015年度國內(nèi)稻谷總消費量約20078萬噸,2014年我國出口大米41.9萬噸,折合稻谷63萬噸,需求合計20141萬噸。
2014/2015年度我國稻米供需平衡有余,當年結(jié)余892萬噸,粳秈稻米均呈供大于求的態(tài)勢,期末庫存量繼續(xù)增加。
2015/2016年度,預計我國稻谷總產(chǎn)量20700萬噸,進口折合稻谷420萬噸,稻谷總供應量21120萬噸。預計國內(nèi)稻谷總消費量約19000萬噸,出口60萬噸,總需求量約19060萬噸。
全年繼續(xù)供大于需,預計結(jié)余2063萬噸,庫存將繼續(xù)大幅增加。