慧通綜合報(bào)道：

2015年，我國(guó)稻谷產(chǎn)量達(dá)20824.5萬(wàn)噸，較上年增產(chǎn)173.8萬(wàn)噸，增幅0.8%，再創(chuàng)歷史新高。在稻谷產(chǎn)量繼續(xù)增加的同時(shí)，大米進(jìn)口也繼續(xù)大幅增加，全年從海關(guān)進(jìn)口的大米超300萬(wàn)噸已無(wú)懸念。依靠最低收購(gòu)價(jià)政策的輪番啟動(dòng)，全年稻米市場(chǎng)總體保持較為平穩(wěn)的走勢(shì)。但稻米市場(chǎng)產(chǎn)量高、進(jìn)口高和庫(kù)存高的“三高”現(xiàn)象更加突出。

最低收購(gòu)價(jià)或保持穩(wěn)定

2015年11月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中明確提出，“改革糧食價(jià)格形成和收儲(chǔ)機(jī)制，完善玉米、大豆補(bǔ)貼政策，小麥、稻谷等口糧品種2016年繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。”因此，2016年繼續(xù)實(shí)施稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策毋庸置疑。

2016年稻谷最低收購(gòu)價(jià)上調(diào)的可能性不大。我國(guó)稻谷生產(chǎn)連續(xù)豐收，已多年呈產(chǎn)大于需之勢(shì)，無(wú)須再通過(guò)提高價(jià)格的辦法來(lái)強(qiáng)力刺激生產(chǎn)。加上當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，物價(jià)漲幅持續(xù)低迷，繼續(xù)上調(diào)稻谷最低收購(gòu)價(jià)也不合常理。

稻谷最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)的可能性也不大。稻谷雖然“三高”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，但目前臨儲(chǔ)稻谷累計(jì)庫(kù)存量還不到玉米的一半。稻谷作為我國(guó)主要口糧品種，為保護(hù)其生產(chǎn)的穩(wěn)定性，保證農(nóng)戶種糧積極性，在土地承包、人工、農(nóng)資等種植成本連年增加的情況下，預(yù)計(jì)2016年稻谷最低收購(gòu)價(jià)與上年持平的可能性較大。

稻谷產(chǎn)量仍有可能增加

隨著國(guó)家提出調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，地方政府抓糧食生產(chǎn)的積極性可能會(huì)下降，稻谷產(chǎn)量在未來(lái)一個(gè)階段也將出現(xiàn)適當(dāng)下降。但在稻谷生產(chǎn)實(shí)施休耕政策落地之前，預(yù)計(jì)產(chǎn)量還可能會(huì)慣性增加。

雖然2016年稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策預(yù)計(jì)保持不變，由于玉米臨儲(chǔ)價(jià)格的下調(diào)，稻谷在三大主糧中種植效益相對(duì)得到提升，農(nóng)戶種植稻谷的積極性可能會(huì)有所提高。只要可以種水稻的耕地，農(nóng)戶自然會(huì)優(yōu)先考慮種植水稻，不排除原來(lái)種植玉米的部分土地改種水稻的可能。而且為保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，政府當(dāng)前對(duì)糧食生產(chǎn)的投入仍只增不減。

因此，只要稻谷最低收購(gòu)價(jià)不下調(diào)，在水稻主產(chǎn)區(qū)休耕落地之前，短期稻谷面積就將難以下降，2016年甚至可能有所增加。只要年景正常，預(yù)計(jì)2016年稻谷產(chǎn)量仍將豐收，甚至有可能創(chuàng)出階段性新高，達(dá)到我國(guó)稻谷生產(chǎn)的巔峰時(shí)刻。

大米需求可能繼續(xù)下降

雖然人口增加等因素促使大米口糧消費(fèi)趨增，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，我國(guó)人均口糧的消費(fèi)已逐年下降。兩相抵消，在人口增速不斷回落的情況下，大米口糧需求已難以增加。加上國(guó)內(nèi)大米價(jià)格較高等原因，大米競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，飼料和工業(yè)用稻米的需求下降較快。

由于2016年稻谷最低收購(gòu)價(jià)保持穩(wěn)定的可能性較大，預(yù)計(jì)后期玉米及其替代品對(duì)稻米的替代作用將會(huì)加強(qiáng)。同時(shí)，由于我國(guó)人均口糧消費(fèi)不斷下降，導(dǎo)致大米食用消費(fèi)也有所減少，且這一趨勢(shì)將在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。因此，只要工業(yè)和飼料用稻米消費(fèi)不增加，我國(guó)大米需求就難以好轉(zhuǎn)。

臨儲(chǔ)稻谷去庫(kù)存或提速

到2015年，我國(guó)稻谷產(chǎn)量已連續(xù)5年穩(wěn)定在2億噸以上，大米進(jìn)口則連續(xù)4年達(dá)到200萬(wàn)噸以上。2011～2015年，國(guó)內(nèi)臨儲(chǔ)稻谷累計(jì)收購(gòu)1億多噸，而截至2015年12月底，該批臨儲(chǔ)稻谷累計(jì)銷售僅1032萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)目前臨儲(chǔ)稻谷庫(kù)存已超過(guò)9000萬(wàn)噸，且?guī)齑骐S著收購(gòu)的進(jìn)行還在增加。

按照2015年約600萬(wàn)噸的銷售進(jìn)度，現(xiàn)有庫(kù)存需15年才能全部消化。而隨著托市收購(gòu)成為常態(tài)，近幾年的臨儲(chǔ)稻谷收購(gòu)量遠(yuǎn)大于年度拍賣量。這對(duì)我國(guó)的倉(cāng)容、資金構(gòu)成極大的壓力，后期加速去庫(kù)存化將是必然的選擇。

當(dāng)前，加快消化臨儲(chǔ)稻谷庫(kù)存最有效的辦法是實(shí)行市場(chǎng)化銷售，或給予加工企業(yè)一定的加工補(bǔ)貼，以增強(qiáng)稻米市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。黑龍江省已率先開始加快銷售臨儲(chǔ)稻谷的嘗試。2015年4月份，黑龍江省對(duì)加工企業(yè)競(jìng)購(gòu)加工政策性稻谷按每噸100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，6月份又提高到200元。為加快庫(kù)存糧食的消化，后期加工補(bǔ)貼的力度可能還會(huì)加大。

大米進(jìn)口或保持高水平

由于我國(guó)稻谷最低收購(gòu)價(jià)連續(xù)8次上調(diào)、國(guó)際大米價(jià)格持續(xù)走低，加之受海運(yùn)費(fèi)大幅下降、人民幣持續(xù)升值等因素影響，國(guó)內(nèi)外大米價(jià)格出現(xiàn)倒掛，國(guó)際大米價(jià)格優(yōu)勢(shì)不斷提升，我國(guó)大米進(jìn)口大量增加，2015年進(jìn)口量超300萬(wàn)噸已無(wú)懸念。

預(yù)計(jì)2016年國(guó)內(nèi)大米進(jìn)口仍將保持高位。

一方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外大米價(jià)差仍然較大，國(guó)際大米供應(yīng)依舊較為充足，將刺激國(guó)內(nèi)大米進(jìn)口增加。同時(shí)，中泰“高鐵換大米”項(xiàng)目已于2015年12月初達(dá)成，中泰之間已簽署了100萬(wàn)噸泰國(guó)大米進(jìn)口合同，超過(guò)了2015年全年從泰國(guó)進(jìn)口的大米數(shù)量。