慧通綜合報(bào)道：

2016年我國(guó)稻谷最低收購(gòu)價(jià)“兩穩(wěn)一降”，體現(xiàn)了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線，這也是自糧食最低收購(gòu)價(jià)政策出臺(tái)以來的第一次下調(diào)。

雖然早秈稻最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)只是邁出了一小步，但卻邁出了最低收購(gòu)價(jià)政策調(diào)整的一大步，打破了最低收購(gòu)價(jià)只漲不跌的慣性思維，拉開了最低收購(gòu)價(jià)改革的大幕。

政策落地 為市場(chǎng)吃了“定心丸”

隨著2016年稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策的最終落地，預(yù)計(jì)將對(duì)新年度的稻谷生產(chǎn)、流通及安全產(chǎn)生積極的影響。

有利于稻米市場(chǎng)基本穩(wěn)定。

2016年稻谷最低收購(gòu)價(jià)的公布，給了市場(chǎng)一個(gè)明確的預(yù)期，且有國(guó)家作為后盾來兌現(xiàn)。即使出現(xiàn)利空因素導(dǎo)致稻米市場(chǎng)下跌，2016年新稻收購(gòu)價(jià)格也將不低于最低收購(gòu)價(jià)，從而有利于繼續(xù)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)信心，防止稻米市場(chǎng)大幅波動(dòng)。

有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。

目前稻米比價(jià)相對(duì)較高，不但高于玉米、小麥，也高于大豆、棉花等作物?？梢哉f，2015年三大糧食作物中，種稻效益是最好的。同時(shí)，與國(guó)際大米相比，我國(guó)稻米價(jià)格也相對(duì)較高。稻谷最低收購(gòu)價(jià)的公布可以將稻農(nóng)的種稻收益提前鎖定。雖然早稻最低收購(gòu)價(jià)略有下調(diào)，但對(duì)每畝早稻的種植效益影響只有十幾元。只要不發(fā)生意外災(zāi)害，農(nóng)民增收將得到保障。

有利于保障稻谷生產(chǎn)能力。

今年稻谷的種植收益仍有可能相對(duì)較好，農(nóng)戶種稻積極性仍將較高。預(yù)計(jì)2016年稻谷生產(chǎn)仍有可能繼續(xù)豐收，但各品種之間會(huì)有所微調(diào)。在政策的調(diào)控下，預(yù)計(jì)東北存在減少玉米耕種面積而改種粳稻的可能性，粳稻產(chǎn)量可能進(jìn)一步增加。早秈稻在需求萎縮和最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)的雙重打壓下，面積可能小幅下降;中秈稻種植面積可能有所增加。同時(shí)，農(nóng)戶種稻積極性提高，也將有力地保障國(guó)內(nèi)稻谷生產(chǎn)能力。

深層次矛盾 需通過變革加以完善

隨著國(guó)內(nèi)外糧食形勢(shì)不斷變化，最低收購(gòu)價(jià)政策的負(fù)面影響也日益暴露。2016年稻谷最低收購(gòu)價(jià)落地，讓市場(chǎng)吃下定心丸的同時(shí)，許多深層次的矛盾不可避免地將繼續(xù)暴露，需要通過不斷變革加以完善。

抑制國(guó)內(nèi)大米需求。

在目前稻米比價(jià)較高的情況下，稻米的一部分工業(yè)需求和飼用需求不斷被玉米等其他糧食品種所替代。同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，我國(guó)的糧食消費(fèi)進(jìn)入更高層次的升級(jí)換代階段，人均口糧正逐步下降，也導(dǎo)致大米需求不足。據(jù)國(guó)家糧油信息中心預(yù)測(cè)，2015/2016年度我國(guó)稻谷國(guó)內(nèi)消費(fèi)量將萎縮至18950萬噸左右，較2014/2015年度降低178萬噸。其中，稻谷飼用消費(fèi)量900萬噸，較上年度下降120萬噸;工業(yè)消費(fèi)1020萬噸，較上年度下降40萬噸。

刺激大米進(jìn)口。

近幾年國(guó)內(nèi)稻米持續(xù)穩(wěn)定在較高的價(jià)位，而國(guó)際大米供應(yīng)充足，出口國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈，加上美元走強(qiáng)，價(jià)格持續(xù)下調(diào)，國(guó)內(nèi)外米價(jià)倒掛，且價(jià)差不斷擴(kuò)大。監(jiān)測(cè)顯示，近期越南5%破碎率大米運(yùn)達(dá)我國(guó)港口完稅價(jià)格為2836元/噸，南方銷區(qū)市場(chǎng)早秈米批發(fā)價(jià)格為3740元/噸，國(guó)內(nèi)外相近規(guī)格大米價(jià)差為904元/噸。在豐厚利潤(rùn)的驅(qū)使下，國(guó)外廉價(jià)大米大量涌入國(guó)內(nèi)。韓國(guó)首批30噸大米將于今年2月中旬運(yùn)抵上海，美中雙方已達(dá)成協(xié)議，一旦條件符合規(guī)定，中方將允許美國(guó)大米進(jìn)入中國(guó)。隨著更多國(guó)家瞄準(zhǔn)中國(guó)大米市場(chǎng)，預(yù)計(jì)大米進(jìn)口仍將保持較高水平，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壓力也將不斷增大。

不利于國(guó)內(nèi)大米加工業(yè)發(fā)展。

“稻強(qiáng)米弱”長(zhǎng)期存在，大米加工企業(yè)的利潤(rùn)空間不斷縮減，甚至出現(xiàn)虧損。停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象非常普遍。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大米價(jià)格虛高，刺激大米進(jìn)口大量增加，且從沿海向內(nèi)地，由銷區(qū)向產(chǎn)區(qū)攻城掠地，不斷擠占國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)份額。國(guó)內(nèi)部分大米加工企業(yè)也被迫做起了用低價(jià)進(jìn)口大米摻兌好米的調(diào)和米生意。

臨儲(chǔ)去庫(kù)存化仍將艱難。

截至2月初，國(guó)內(nèi)中晚稻托市收購(gòu)量已超3000萬噸，2012年以來托市收購(gòu)而沒有售出的稻谷庫(kù)存累計(jì)超過1億噸。由于目前臨儲(chǔ)稻谷的銷售依然采取順價(jià)原則，相當(dāng)于按市場(chǎng)最高價(jià)進(jìn)行銷售，成交慘淡是意料之中的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年國(guó)家累計(jì)向市場(chǎng)投放政策性臨儲(chǔ)稻谷10111萬噸(包括專項(xiàng)拍賣)，實(shí)際成交533萬噸，成交率為5.27%，其中粳稻成交率略好于秈稻。

2014年國(guó)家共向市場(chǎng)投放政策性臨儲(chǔ)稻谷4860.1萬噸，成交422.74萬噸，成交率8.7%，中晚秈稻成交好于粳稻。兩年合計(jì)成交906萬噸，不足今年臨儲(chǔ)收購(gòu)的1/3。若2016年稻谷最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案繼續(xù)啟動(dòng)，臨儲(chǔ)稻谷庫(kù)存還將增加。財(cái)政資金占用水平將進(jìn)一步增加，收購(gòu)倉(cāng)容將進(jìn)一步吃緊。

因此，在稻谷最低收購(gòu)價(jià)基本保持穩(wěn)定的支撐下，預(yù)計(jì)2016年稻米市場(chǎng)仍將保持弱穩(wěn)定，供給和需求兩側(cè)的改革預(yù)計(jì)難以取得實(shí)質(zhì)性突破，托市預(yù)案啟動(dòng)的可能性仍較大，產(chǎn)量高、進(jìn)口高及庫(kù)存高的“三高”現(xiàn)象預(yù)計(jì)仍將持續(xù)，后期更大力度的去庫(kù)存化改革預(yù)計(jì)也將適時(shí)推出。
(來源：糧油市場(chǎng)報(bào)）

文章來源：慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載，歡迎交流垂詢！業(yè)務(wù)QQ：2558423210，信息咨詢：18030645652，18030401775