慧通報道：　

　   回顧2017年，我國小麥的產(chǎn)量和質(zhì)量獲得恢復(fù)性提升，農(nóng)戶種糧收益隨同增加;消費基礎(chǔ)堅實、市場供應(yīng)偏緊讓小麥價格在上半年居高不下，盡管在新麥上市初期行情走低，但隨著企業(yè)積極入市，收購深入進行，國內(nèi)小麥走出了一輪長達近半年的上升行情。市場價格較長時期保持高位，不僅帶動了臨儲小麥成交同比放大，同時也推動小麥進口量創(chuàng)近3年來新高。小麥最低收購價政策在2018年繼續(xù)執(zhí)行，但政策價格水平下調(diào)，為2006年執(zhí)行小麥托市政策以來首次。

　　展望2018年，穩(wěn)中求進的總基調(diào)繼續(xù)引領(lǐng)各行各業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，農(nóng)業(yè)、糧食的各項改革措施深入推進。展望2018年，國內(nèi)小麥豐收基礎(chǔ)牢固，市場供應(yīng)渠道多元，消費穩(wěn)中略增，總體供需格局好于上年。小麥臨儲政策傾向于調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存，下調(diào)臨儲交易底價和繼續(xù)下調(diào)2019年托市收購價的可能性極大。預(yù)計2018年小麥價格不會出現(xiàn)反常表現(xiàn)，維持在合理區(qū)間內(nèi)運行將是大概率事件。

　　2017年我國小麥供需形勢回顧

　　(一)產(chǎn)量質(zhì)量恢復(fù)性提升，種植收益明顯改觀。

　　據(jù)2017年12月份《國家統(tǒng)計局關(guān)于2017年糧食產(chǎn)量的公告》數(shù)據(jù)，2017年全國糧食播種面積112220千公頃(168329萬畝)，比2016年減少815千公頃(1222萬畝)，下降0.7%;糧食單位面積產(chǎn)量5506公斤/公頃(367公斤/畝)，比2016年增加54公斤/公頃(3.6公斤/畝)，增長1.0%;全國糧食總產(chǎn)量61791萬噸(12358億斤)，比2016年增加166萬噸(33億斤)，增長0.3%。

　　其中，小麥播種面積23987.5千公頃，比2016年減少199千公頃，下降0.82%;小麥單位面積產(chǎn)量5410.1公斤/公頃，比2016年增加82.7公斤/公頃，增長1.55%;小麥總產(chǎn)量12977.4萬噸，比2016年增加92.4萬噸，增長0.72%。

　　在產(chǎn)量增加的同時，小麥的總體質(zhì)量也較2016年有所提升。根據(jù)國家糧食局發(fā)布的《2017年小麥收獲質(zhì)量調(diào)查報告》，2017年我國新收獲小麥整體質(zhì)量正常，符合國家標準中等(三等)以上要求的比例為91.8%。但山東、湖北、山西、陜西等省小麥質(zhì)量等級有所下降，山西、陜西兩省不完善粒較多。

　　根據(jù)所調(diào)研的9省2014份新麥樣品檢測結(jié)果，平均容重777克/升，較2016年下降6克/升;一等至五等的比例分別為43.7%、31.5%、16.5%、5.6%、1.9%，等外品為0.8%，其中三等以上比例較上年增加1.4個百分點;千粒重平均值41.2克，較上年下降1.7克;硬度指數(shù)平均值64.7，較去年上升了1.8;降落數(shù)值平均值319秒，較去年上升8秒;不完善粒含量平均值3.7%，較上年下降3.4個百分點，明顯好于上年，其中，符合國標要求(≤10%)的比例為95.1%，較上年提升14.1個百分點。

　　在種植收益方面，綜合相關(guān)農(nóng)科院所、種植大戶及普通農(nóng)戶、糧食生產(chǎn)管理部門等多種渠道的數(shù)據(jù)信息，如果不計算土地成本及人工成本，2017年主產(chǎn)區(qū)小麥種植收益較2016年明顯提升。以河南省為例(調(diào)研結(jié)果為河南各地區(qū)平均值)：畝均種植投入440元，較2016年減少約20元，主要是灌溉、種子和化肥等費用有不同程度降低;出售小麥(按照當(dāng)年6月下旬一級市場收購價格計算)畝均毛收入約820元，較2016年增加150元，主要是因為小麥產(chǎn)量提升、托市全面啟動促使售糧毛收益增加;綜合畝均收益約530元，較上年增長約170元。

　　(二)國內(nèi)消費減幅收窄，基礎(chǔ)消費剛性增強。

　　根據(jù)國家糧油信息中心2017年12月發(fā)布的“中國小麥供需平衡分析”，2016/17年度我國小麥總消費量為10771萬噸，相比2015/16年度減少207.3萬噸，減幅1.9%，減幅較上年度收窄。其中，制粉消費8850萬噸，相比上年度減少150萬噸，減幅1.7%;飼用消費及消耗700萬噸，相比上年度增加50萬噸，增幅7.7%;

　　工業(yè)消費750萬噸，相比上年度減少106萬噸，減幅12.4%;種用消費471萬噸，較上年度不變。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，2016/17年度制粉消費有所減少，主要原因是國內(nèi)總體消費平穩(wěn)趨弱，企業(yè)開機率難以提升;飼料及損耗數(shù)量較上年度有所回升，主要原因是2016年夏收小麥不完善粒大幅提升，進入飼料消費渠道數(shù)量增加;小麥工業(yè)消費繼續(xù)減少的主要原因是國內(nèi)宏觀形勢處于筑底期，加之小麥價格持續(xù)走高，導(dǎo)致深加工行業(yè)用量減少。

　　(三)小麥進口保持旺盛局面。

　　據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2017年，我國累計進口小麥429.7萬噸，較2016年增加92.2萬噸，增幅27.3%。小麥進口保持旺盛勢頭的主要原因有三：一是國內(nèi)小麥價格居高不下，特別是優(yōu)質(zhì)小麥更是創(chuàng)下歷史高點，在配額總量有限的情況下，有企業(yè)愿意承擔(dān)配額外的高關(guān)稅進口;二是國際小麥總體保持低位震蕩局面，統(tǒng)計顯示，全年小麥進口均價240.03美元/噸，較2016年基本持平;三是國內(nèi)面粉市場競爭加劇，不少企業(yè)調(diào)整發(fā)展策略，朝專用粉、高檔粉方向邁進，擴大了對進口小麥的需求。

　　由于國內(nèi)小麥價格較高，2017年小麥出口量僅1萬噸，略低于2016年;面粉出口17.4萬噸，較2016年增加7.2萬噸。

　　2017年我國小麥市場行情回顧

　　(一)行情前期高位波動，后期穩(wěn)步上漲。

　　2017年，我國主產(chǎn)區(qū)小麥供需總體略偏緊，小麥價格階段性特征明顯，特別是夏糧上市之后，主產(chǎn)區(qū)行情出現(xiàn)較長時期穩(wěn)步走高態(tài)勢，更是歷年所少見?；仡檨砜?，2017年國內(nèi)小麥價格走勢主要可以分為三個階段：第一階段(1月至5月中旬)：階段性供需關(guān)系轉(zhuǎn)換致小麥價格高位波動。由于2017年元旦距離春節(jié)假期時間較短，企業(yè)在1月份就基本完成備貨計劃，特別是進入2017年農(nóng)歷小年之后，市場購銷逐步停滯，主產(chǎn)區(qū)小麥價格平穩(wěn)運行。據(jù)市場信息，2017年春節(jié)前黃河以北地區(qū)的小麥入廠價格多在2580~2680元/噸，其他地區(qū)的小麥收購價格多在2500~2560元/噸，均與2016年末持平。

　　春節(jié)長假過后，企業(yè)開工、學(xué)校開學(xué)等集團性消費啟動，加工企業(yè)自有庫存降低，加之市場上原糧流通一直偏緊，從2月下旬開始至3月份，主產(chǎn)區(qū)的小麥價格穩(wěn)中有增。至3月中旬，華北地區(qū)小麥到廠價格已經(jīng)步入2660~2720元/噸區(qū)間，個別企業(yè)掛牌收購價更高至2760元/噸附近，其他地區(qū)小麥價格也漲至2540~2640元/噸區(qū)間。

　　進入3月下旬，前期國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)一直突飛猛進的小麥價格逐步走穩(wěn)，個別前期漲幅過高的地區(qū)，也有不同程度回調(diào)。據(jù)市場數(shù)據(jù)，5月中旬華北地區(qū)小麥的入廠價格下滑至2600~2700元/噸之間，其他地區(qū)的小麥價格也逐步降至2500~2600元/噸區(qū)間。

　　第二階段(5月中旬至6月中旬)：新糧集中上市，低價新小麥拖累行情短期跌落。進入5月中旬，新小麥由南至北陸續(xù)收割上市。從最初的湖北北部開始，新麥上市價格較為混亂，地頭價格從1400~1700元/噸起步，經(jīng)過烘干后裝車發(fā)運價格基本在2010~2200元/噸。至5月底，河南南部以及安徽、江蘇個別地區(qū)都有新麥上市，加工企業(yè)為獲取成本較低的小麥，加大了對新麥的收購力度，平均裝車價在2280~2320元/噸之間，水分13%左右，容重在750~770克/升，雜質(zhì)及不完善粒基本控制在8%以內(nèi)。

　　6月份后，新小麥上市量急劇擴大，之前零星上市、價格混亂的情況迅速改觀，隨著新麥上市區(qū)域擴張、市場收購進入正軌，小麥的價格趨勢也逐步形成。至6月底，主產(chǎn)區(qū)的新小麥收購價已經(jīng)回升至托市價格附近，處于2320~2440元/噸區(qū)間。

　　盡管陳小麥在6月份的市場價格穩(wěn)定在2560元/噸左右，但企業(yè)采購需求重點并不在陳麥方面，加之陳麥的渠道供應(yīng)量明顯不足，市場上陳麥基本上是有價無市，新小麥大量上市取代了陳小麥的市場空間。

　　第三階段(7月份至12月底)：供需格局偏緊致主產(chǎn)區(qū)小麥持續(xù)走高。7月份后，6個主產(chǎn)省均已啟動托市收購，新小麥收購價格基本處于托市收購價格水平，即2360~2440元/噸。

　　進入8月份，規(guī)模性收購持續(xù)進行，市場上流通的小麥逐步減少，在主產(chǎn)區(qū)多地供應(yīng)偏緊的情況下小麥價格緩步提升，特別是到8月下旬，下游面粉貿(mào)易商為應(yīng)對即將到來的大中院校開學(xué)需求而擴大訂單數(shù)量，企業(yè)開工率擴大提振了小麥需求。鑒于對后期市場供需形勢的判斷，企業(yè)多從市場采購小麥，而非使用自有庫存，導(dǎo)致小麥價格進一步上漲，8月末，華北地區(qū)小麥收購價格已經(jīng)躍升至2500~2540元/噸，其他主產(chǎn)區(qū)收購價格也上揚至2460~2500元/噸。

　　9月份，在院校開學(xué)初期集團性消費尚未消減的情況下，中秋、國慶的備貨又拉開序幕，企業(yè)對小麥需求繼續(xù)保持較旺盛勢頭，但多數(shù)主產(chǎn)區(qū)的小麥供應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)緊張局面，小麥價格受到需求促進繼續(xù)推升。至9月末，規(guī)模性收購全面結(jié)束，主產(chǎn)區(qū)價格在2500~2560元/噸區(qū)間高位堅挺。

　　在接下來的10月、11月份，隨著氣溫轉(zhuǎn)涼、季節(jié)性消費提升，各地小麥價格穩(wěn)步上揚，加上區(qū)域性供給偏緊在極大程度上支撐著小麥行情，11月中旬，華北地區(qū)小麥價格已經(jīng)漲至2580~2660元/噸，其他地區(qū)小麥也在2540~2600元/噸區(qū)間堅挺運行。進入12月份后國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)小麥價格基本處在高位徘徊狀態(tài)，個別前期漲幅過大地區(qū)也出現(xiàn)不同程度回落。據(jù)市場信息，至12月底，主產(chǎn)區(qū)價格多在 2520~2620元/噸區(qū)間小幅波動。

　　(二)收購進度前快后慢，收購總量保持高位。

　　由于2017年主產(chǎn)區(qū)小麥生產(chǎn)氣候總體正常，小麥品質(zhì)獲得恢復(fù)性提升，加之上半年國內(nèi)小麥價格居高不下，企業(yè)庫存水平普遍較低，在2017年新麥一上市，市場上采購熱情明顯。隨著企業(yè)庫存逐步提升，收購進度放緩?；仡檨砜?，2017年夏糧收購主要特點有三：一是收購進度“先快后慢”。5月中旬后，多個省份的主要加工企業(yè)就陸續(xù)集中到湖北北部和河南南部搶收第一批上市小麥。新糧價格便宜、市場普遍缺糧是導(dǎo)致企業(yè)及早出手收購的主要原因。隨著新麥上市面積及供應(yīng)量的擴大，收購量也快速提升。特別是6月份單月收購量高達3263萬噸，不僅是近3年來收購量最高的月份，也是自2006年啟動托市收購以來僅次于2014年的次高月份。7月份后收購勢頭放緩，月內(nèi)收購量降為2270萬噸，而2016年的7月份收購量為2711萬噸。進入8月份，收購進度進一步放緩，同比收購量在8月末落后于上年同期，并逐步擴大。

　　二是收購總量及托市收購量處于常年較高水平。據(jù)國家糧食局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2017年9月30日，全國累計收購新產(chǎn)小麥7206萬噸，盡管同比減少376萬噸，但依舊處于歷史前三位置。其中：河北收購579萬噸，同比減少258萬噸;江蘇收購1242萬噸，同比增加90萬噸;安徽收購989萬噸，同比減少66萬噸;山東收購1085萬噸，同比減少68萬噸;河南收購2304萬噸，同比減少51萬噸;湖北收購252萬噸，同比增加7萬噸。

　　三是農(nóng)戶售糧心態(tài)總體平穩(wěn)，后期趨緊。從收購進度可以看出，在5、6、7三個月中收購量快速增加，說明這一時期農(nóng)戶的售糧心態(tài)表現(xiàn)平穩(wěn)，捂糧惜售的現(xiàn)象并不突出。從市場行情的變化情況來看，主產(chǎn)區(qū)小麥價格也僅是從8月下旬才開始明顯上漲，而之前的小麥價格漲勢平緩，屬于被托市價格引導(dǎo)上漲。從收購期結(jié)束后對各主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶手中余糧調(diào)研的情況看，江蘇、安徽、湖北等主產(chǎn)省農(nóng)民手中余糧基本見底，山東、河南和河北幾個省份農(nóng)民手中的小麥也所剩無幾。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，累計收購量占到小麥總產(chǎn)量的約56%，如果考慮未入統(tǒng)計的部分，2017年被收入庫的小麥約占總產(chǎn)量的7成或更多。

　　(三)托市價格首次下調(diào)。

　　國家發(fā)改委明確2018年國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。2018年生產(chǎn)的小麥(三等，下同)最低收購價為每噸2300元，比2017年下調(diào)60元。這是自2006年開始執(zhí)行小麥最低收購價政策后首次下調(diào)托市價格。

　　一方面，下調(diào)小麥托市價格將對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到促進作用，改變以往的“重數(shù)量、輕質(zhì)量，強收儲、弱加工”慣性思維，同時，小麥托市價格的下調(diào)也有助拉大普麥和優(yōu)麥之間的價差，有利于引導(dǎo)種糧農(nóng)戶重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，并促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的機制形成。

　　另一方面，下調(diào)小麥托市價格能夠降低民營企業(yè)收購門檻，在夏糧上市時期真正實現(xiàn)多元化入市收購的格局，從而在根本上緩解農(nóng)民賣糧難的問題，不僅如此，收購期結(jié)束后，在市場需求旺季將實現(xiàn)多元化供給，避免糧食過度集中導(dǎo)致的價格異常波動。

　　(四)臨儲交易活躍度逐步好轉(zhuǎn)。

　　2017年臨儲小麥成交情況基本隨市場的供需形勢、價格變化而變。臨儲小麥投放方面，2017年全年累計投放48周，周均投放量255萬噸，較2016年增加53萬噸。其中，5月上旬之前的投放基本維持在265萬噸/周左右。進入5月中旬，隨著河北、山東開始投放2016年托市小麥，臨儲小麥的周投放量提升至300萬噸水平。從9月份開始，臨儲小麥周投放量下調(diào)至200萬噸左右。

　　臨儲小麥成交方面，2017年累計成交925萬噸，較2016年增加507萬噸，增幅121%;周均成交19萬噸，較2016年增加11萬噸。其中，前5個月的成交量占全年總成交量的74%。2017年臨儲小麥成交均價2503.42元/噸，較2016年略增8.66元/噸。國家保持托市小麥的交易底價不變，是成交均價穩(wěn)定的主要原因，但個別情況下導(dǎo)致的成交價偏離正常值也時有發(fā)生，如4月第1周拍賣2015年小麥某標的時，創(chuàng)出2830元/噸的“天價”，5月中旬投放2016年新麥時最高價達2670元/噸。

　　2018年我國小麥市場展望

　　(一)播期條件良好奠定豐收基礎(chǔ)。

　　總體來看，2017年主產(chǎn)區(qū)秋冬種開展略有推遲。至12月底，西北地區(qū)、華北、黃淮東部冬小麥處于越冬期，黃淮西部和南部冬小麥處于分蘗期，江淮和江漢、西南地區(qū)冬小麥處于三葉至分蘗期。其中，河南南部和西部、安徽北部等地發(fā)育期較常年偏晚。全國冬小麥整體長勢良好，一、二類苗比例分別為20%、78%?；诮?年我國小麥的產(chǎn)量和質(zhì)量數(shù)據(jù)分析，預(yù)計2018年我國小麥產(chǎn)量將穩(wěn)定在1.29億~1.31億噸之間，而總體質(zhì)量的高低將很大程度上取決于收獲期氣候狀況。

　　(二)供應(yīng)局面預(yù)計好于上年。

　　預(yù)計2018年上半年國內(nèi)的小麥供應(yīng)渠道主要是臨儲小麥投放。根據(jù)臨儲小麥交易的統(tǒng)計情況，如不考慮成交未出庫或是解約撤單的數(shù)量，粗略估算，截至2017年12月底，臨儲小麥剩余在7900萬噸左右。其中，2017年收的托市小麥顆粒未動，收購量即等于可供應(yīng)量，為2380萬噸;2016年小麥已經(jīng)成交80萬噸，剩余約2774萬噸;2015年小麥成交577萬噸，剩余約1500萬噸;2014年小麥成交1310萬噸，剩余約1226萬噸;2013年及之前的托市小麥剩余數(shù)量相對較少。

　　由于2017年夏收期間小麥收儲力度較大，主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶手中基本上沒有小麥庫存;民營貿(mào)易商手中庫存相對有限，加之對后期小麥價格的不確定性以及對政策的預(yù)期，民營企業(yè)或在2018年前兩個季度降低自有庫存;其他諸如各級儲備輪換、移庫小麥投放、臨儲進口小麥投放等計劃性供給，因其數(shù)量有限，僅能改變區(qū)域性供需關(guān)系，難以承擔(dān)起市場供應(yīng)主力軍的角色。

　　2018年下半年，新產(chǎn)小麥全面上市并流通，如新季小麥的產(chǎn)量及質(zhì)量能達到常年平均水平，則托市收購全面啟動的可能性降低，進而導(dǎo)致市場收購行為減弱，價格在集中收購期內(nèi)難以出現(xiàn)大幅上漲將進一步削弱企業(yè)建立高水平庫存的積極性。

　　基于上述分析，2018年市場上小麥供應(yīng)局面將好于2017年，一是臨儲小麥庫存依舊處于較高水平，考慮如何“去庫存”將是重點方向;二是或出于對新麥上市時期價格的不滿意，農(nóng)戶手中存糧將高于2017年;三是企業(yè)將根據(jù)新糧上市后的行情走勢，來適度控制自有儲備。

　　(三)基礎(chǔ)消費堅實，存在增量機會。

　　長期以來，小麥的消費構(gòu)成主要集中在口糧及飼料兩個領(lǐng)域?？诩Z領(lǐng)域主要是用作制粉消費。從近幾年的情況來看，全面推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對面粉的上游加工至下游消費影響深遠，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，劣質(zhì)產(chǎn)能不斷淘汰，市場競爭正從過去的無序競爭、價格競爭，轉(zhuǎn)向品質(zhì)競爭、品牌競爭。產(chǎn)能利用率也出現(xiàn)明顯分化，盡管全行業(yè)的平均開工率僅在50%左右，但行業(yè)龍頭、特色加工企業(yè)、產(chǎn)品差異化企業(yè)的平均開工率卻都在80%以上。預(yù)計2018年，全社會的面粉消費量不會出現(xiàn)大的下滑，相反，中國宏觀經(jīng)濟運行底部堅實、韌勁增強或?qū)榭诩Z消費帶來增量機會。

　　小麥加工副產(chǎn)品價格的高低、需求的強弱在一定程度上也會影響加工企業(yè)的經(jīng)營利潤和開工積極性。從2017年麩皮和次粉的價格走勢來看，未出現(xiàn)暴漲急跌的行情。預(yù)計市場的供需以及替代品的多寡依舊主導(dǎo)2018年副產(chǎn)品的價格走勢，總體表現(xiàn)溫和為主，區(qū)間震蕩將成為常態(tài)。

　　小麥的飼用消費自2011/12年度達到創(chuàng)紀錄的2800萬噸后，逐年下降，機構(gòu)預(yù)測2017/18年度飼用消費將降至500萬噸。很明顯，小麥的飼料用量極大程度上受到玉米的價格走勢影響。

　　小麥的飼用渠道除一定數(shù)量的水產(chǎn)飼料和少量禽料定量使用外，取決于小麥和玉米的比價關(guān)系。以豬飼料為例，如不考慮不同企業(yè)的配方差異，理論上小麥與玉米價差在150元/噸之內(nèi)都存在替代機會。綜合考慮2017年東北、華北玉米生產(chǎn)情況以及2018年國內(nèi)玉米的供需形勢，粗略估算2018年國內(nèi)玉米的市場平均價格預(yù)計不會高于2200元/噸，如果2018年小麥價格延續(xù)2017年的價格趨勢，那么小麥、玉米的平均價差或在300元/噸左右，過大的價差阻止了小麥的飼料消費用量回升。

　　同時，預(yù)計進口飼料輔料如高粱、大麥等，以及飼料中其他輔料如粕類等難有更好表現(xiàn)也都將在一定程度上制約小麥的飼料消費。

　　(四)政策價格極可能繼續(xù)下調(diào)。

　　政策糧收購方面，除了各級儲備根據(jù)上級部門下發(fā)的收儲計劃和指標按照市場價格進行收購之外，2018年托市收購政策繼續(xù)執(zhí)行。根據(jù)2017年四季度小麥的價格走勢，并綜合2018年上半年的市場供需格局判斷，2018年小麥最低收購價政策或在部分托市省份啟動。其中，河北、山東的啟動難度加大，河南、江蘇或部分地區(qū)啟動，安徽、湖北存在啟動的可能性。如果2018年新季小麥產(chǎn)量和質(zhì)量達到常年平均水平，預(yù)計2018年的收購總量和托市收購量將同比下降。綜合考慮2018年企業(yè)經(jīng)營情況、價格運行情況、國內(nèi)供需形勢、農(nóng)民購銷心態(tài)等因素，預(yù)計2018年全社會累計收購總量或低于2017年水平，預(yù)計在6800萬~7000萬噸之間，其中，小麥托市收購量預(yù)計在2000萬噸左右。

　　政策糧交易方面，一方面，投放近年度托市小麥的可能性極低。在2017年四季度，每周投放的約200萬噸托市小麥中，2014年產(chǎn)的托市小麥約占70%，2015年的約占20%，2016年的約占8%，預(yù)計在2018年政策糧的市場供給方面將依舊以這些年份小麥為主。另一方面，2018年臨儲小麥的交易底價極可能向下調(diào)整，主要原因有三，一是通過下調(diào)交易底價來加快臨儲小麥庫存結(jié)構(gòu)的調(diào)整;二是配合2018年乃至今后小麥托市或流通政策的變化;三是通過下調(diào)政策價格來加大市場供應(yīng)量，并適度控制通脹預(yù)期。

　　小麥托市政策方面，預(yù)計在2018年10月份將繼續(xù)發(fā)布并下調(diào)2019年的小麥最低收購價格。主要原因有三，一是保持一定程度的政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，讓種糧農(nóng)戶在“去政策化”的過程中逐步適應(yīng);二是進一步降低政策對于小麥市場的剛性影響，為逐步實現(xiàn)小麥品種的“市場定價、價補分離”機制奠定基礎(chǔ);三是更有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，同時也有利于農(nóng)村土地利用率的提升?；诖?，筆者建議2019年的托市價格調(diào)整至2240元/噸左右。

　　(五)行情將維持在合理區(qū)間運行。

　　預(yù)計2018年國內(nèi)的小麥價格較難出現(xiàn)反常表現(xiàn)，維持在合理區(qū)間內(nèi)運行將是大概率事件。以標準品質(zhì)三等白麥為例，預(yù)計在2018年接新前，主產(chǎn)區(qū)陳小麥(不完善粒在5%以內(nèi))的到廠平均價格或在2480~2580元/噸;如果2018年新麥平均質(zhì)量正常，新麥上市初期的糧庫主流收購價格或在2240~2320元/噸之間;收購期結(jié)束至年底，預(yù)計主產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)的入廠平均價格或在2460~2580元/噸，其中，華北地區(qū)的小麥平均價格或在2500~2580元/噸范圍，江淮、黃淮地區(qū)的小麥平均價格或在2460~2540元/噸區(qū)間運行。

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