慧通綜合報道：

“十二五”期間，我國將投資6000億元用于土地整治，建設(shè)4億畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田，這一數(shù)字約占全國總耕地面積的22%。業(yè)內(nèi)人士表示，在耕地面積逐年遞減、人口壓力越來越大的新形勢下，加強和改進土地管理，將保護耕地、節(jié)約集約用地放在重要戰(zhàn)略地位考慮，對確保國家經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

耕地壓力倒逼土地增效
土地是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，土地問題始終是中國現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的問題。改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化率不斷加速提高，城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地“攤大餅”式蔓延擴張，在一定程度上加劇了土地供需矛盾。資料顯示，我國耕地面積比1978年減少了12億畝，目前保有量約為18.26億畝，已經(jīng)非常接近18億畝的耕地“紅線”。

耕地面積在減少，張口吃飯的人卻一直在增加。1978年，我國總?cè)丝诓蛔?0億人，而第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國總?cè)丝跀?shù)已經(jīng)達到13.7億人，由此帶來的糧食安全壓力與日俱增。

超級水稻和高產(chǎn)小麥品種的研發(fā)和推廣，讓我國創(chuàng)下了用全世界7%的耕地養(yǎng)活全世界22%人口的驕人成績。但與糧食新品種推廣不相匹配的是，目前我國大多數(shù)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施都是上世紀建設(shè)的，已經(jīng)嚴重老化。

半月談記者在山東省西部一些縣市看到，農(nóng)田邊的灌渠里種上了速生楊，灌渠里一點水漬痕跡都沒有，兩邊滑落的泥土堆積在渠里頭。當?shù)剞r(nóng)戶告訴記者，這些灌渠大多是在上世紀六七十年代修建的，此后幾十年里基本就沒有維修過。

在山東菏澤市鄆城縣，當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門負責人告訴記者，去年鄆城小麥平均畝產(chǎn)大約為396公斤。但是在當?shù)馗弋a(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，由于灌溉條件較好，小麥畝產(chǎn)可以超過550公斤。兩相對比，差距一目了然。

在人口多、耕地少、耕地后備資源嚴重不足這一基本國情的倒逼下，“十一五”期間，我國開始了農(nóng)田標準化的探索，完成了1.5億畝農(nóng)田的標準化建設(shè)。2011年7月，國務(wù)院再次提出，將完成4億畝農(nóng)田的標準化建設(shè)工作。中央政府和地方政府各配套部分資金，推動這項工作的完成。

目前，全國各地均已經(jīng)開始行動，編制農(nóng)田標準化的推進計劃。在糧食主產(chǎn)區(qū)之一的山東省，“十二五”期間將完成3504萬畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田的建設(shè)，具體年度任務(wù)已經(jīng)分配到該省的17個地市。

標準化建設(shè)改變“靠天吃飯”
農(nóng)田標準化建設(shè)將改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化管理方式，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

“以前，種地就是靠天吃飯。”山東省陵縣農(nóng)民王德華說，“現(xiàn)在澆地，俺再不是大水漫灌了，莊稼什么時候‘渴’了就澆水，一點不浪費，莊稼長得還好！”王德華家的麥地位于陵縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項目區(qū)，地里已經(jīng)打好了機井，每隔50米就有一個出水口，需要澆灌時，接上水管就可以讓小麥“按需喝水”。

在陵縣有10萬畝農(nóng)田已經(jīng)完成或者正在進行農(nóng)田標準化的改造。半月談記者在陵縣陵城鎮(zhèn)看到，連片的麥地里，低壓管灌工程以及橋、涵、閘、溝、機井一應(yīng)俱全；田間路鋪上了瀝青，大型農(nóng)作機械可以暢通無阻地進入麥地；無線農(nóng)田墑情測報系統(tǒng)可以全天候?qū)ν寥篮?、降雨量、地下水位和項目區(qū)農(nóng)作物長勢進行及時的監(jiān)測分析，并結(jié)合土壤墑情及氣象做出灌溉預(yù)報參考方案。

與陵縣相鄰的聊城市高唐縣，農(nóng)田標準化正在進行中。高唐縣農(nóng)業(yè)局副局長莊振國介紹，高唐縣2009年到2010年先后完成了3.8萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，另外還有1萬畝正在建設(shè)中，預(yù)計將于2013年完成。

莊振國介紹，農(nóng)田標準化改造主要集中在三個方面：首先是溝渠治理，對橋涵閘有使用價值的進行加固維修，廢棄了的進行重建，同時在有需求的地區(qū)新建一批溝渠和橋涵閘；其次是機井的建設(shè)，在田間打機井，完善水利配套設(shè)施，解決農(nóng)業(yè)用水需求的問題；第三是修路，通過在田間鋪設(shè)機耕路，方便農(nóng)機進地，提高生產(chǎn)效率。他說：“最終目的是通過農(nóng)田標準化改造，提高保增收、抗旱抗?jié)车哪芰Γ瑢崿F(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收。”

“標準農(nóng)田的建設(shè)，解決了農(nóng)業(yè)的欠賬問題。”莊振國告訴記者，“我們現(xiàn)在很多地方仍然保留著計劃經(jīng)濟年代建設(shè)的橋、涵、閘。大田需要用水的時候，水利配套設(shè)施到不了位；想改種經(jīng)濟作物時，水跟不上，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級受到了很大限制。在實施標準化改造之后，這些問題可以迎刃而解。”

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