慧通綜合報道：

2012年8月6日，國家發(fā)改委印發(fā)《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二五規(guī)劃》(下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，2015年我國保證耕地保有量保持在18.18億畝，新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.4 億噸以上，確保國家糧食安全；農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率要穩(wěn)定在96%以上。

其中，耕地保有量和糧食綜合生產(chǎn)能力為約束性指標(biāo)，其余指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英對本報解釋稱，前述兩個約束性指標(biāo)實現(xiàn)并不難。

“我國的耕地總量實際上高于普查結(jié)果的18.18億畝。由于我們實際上采取占補(bǔ)平衡的政策，紅線不會突破?，F(xiàn)在的問題是優(yōu)質(zhì)耕地占得多，補(bǔ)到的土地品質(zhì)可能比原有耕地差，應(yīng)設(shè)法提高補(bǔ)給土地品質(zhì)。”黨國英介紹。他同時主張適當(dāng)?shù)卦黾痈孛娣e，這并不會影響城市化進(jìn)程。

黨國英指出，2011年我國糧食產(chǎn)量就達(dá)到5.7億噸，已經(jīng)提前實現(xiàn)了2015年糧食綜合生產(chǎn)能力的目標(biāo)。“但這一目標(biāo)不宜定得太高，現(xiàn)在農(nóng)村耕地撂荒現(xiàn)象比較突出，目標(biāo)設(shè)置高了，農(nóng)民積極性提高，容易出現(xiàn)產(chǎn)量太高，導(dǎo)致糧食價格降低，影響農(nóng)民收入。”

《規(guī)劃》同時提出，未來五年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將更加合理，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.2：1。農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4000 萬人。

在農(nóng)民收入方面，國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入比應(yīng)逐步縮小，農(nóng)村貧困人口生活水平顯著改善，水庫移民與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的收入差距進(jìn)一步縮小。農(nóng)村居民人均純收入年均增長7%以上，其中工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到45%以上。

此外，《規(guī)劃》還對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出安排。具體而言，到2015年，全面解決約3億農(nóng)村人口安全飲水問題，解決農(nóng)村無電人口用電問題，新建和改造農(nóng)村公路100 萬公里，適宜農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到50%以上，完成800 萬戶農(nóng)村困難家庭危房改造。

在上述目標(biāo)中，農(nóng)村人口飲水安全問題是約束性指標(biāo)。水利部副部長李國英此前公開表示，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題需要投資1750億元，由中央和地方財政以及受益農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)，中央拿大頭，中央的補(bǔ)助比例是68%。

水利部農(nóng)村水利司供水排水處處長張敦強(qiáng)進(jìn)一步解釋，中央財政的投入將向中西部傾斜，中央撥款東部占30%、中部占60%、西部占80%。
 

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