慧通綜合報(bào)道：

沉寂了大半年的土地市場(chǎng)，最近突起波瀾。

2012年8月27日，杭州市主城區(qū)一次性掛牌7宗土地，出讓總面積達(dá)30.34萬(wàn)平方米，成交總價(jià)達(dá)54億元，為杭州近年來(lái)推地量最多的單次拍賣。值得一提的是，7幅地塊中有5幅系底價(jià)（起始價(jià)）成交。

杭州市國(guó)土資源局某工作人員昨日對(duì)記者稱，“現(xiàn)在推地，是因?yàn)橛羞@個(gè)需求。現(xiàn)在價(jià)格比較平穩(wěn)，是一個(gè)比較好的推地時(shí)機(jī)，價(jià)格過(guò)高過(guò)低都不好。”按該工作人員的說(shuō)法，上半年土地市場(chǎng)較為冷清，但開(kāi)發(fā)商通過(guò)銷售回籠了資金，有這個(gè)（拿地）需求了。土地出讓都是看需求的。

地方政府也有“出讓土地”的需求。上述杭州市國(guó)土局工作人員說(shuō)，“我們手里的‘儲(chǔ)備糧’比較充足，根據(jù)需求，適時(shí)推出。另外，各個(gè)區(qū)政府有土地招商任務(wù)。”

各地緣何扎堆推地
近期集中賣地的不止杭州。

此前的8月24日，武漢在一天之內(nèi)集中推出36幅土地，面積達(dá)3229畝。其中，8幅流拍，28幅成交，總成交金額為121.68億元，創(chuàng)下近三年武漢土地單日成交總價(jià)最高的紀(jì)錄。

據(jù)記者的不完全統(tǒng)計(jì)，8月以來(lái)，無(wú)錫市國(guó)土局網(wǎng)站上披露的經(jīng)營(yíng)性用地出讓達(dá)10幅，總成交面積達(dá)117萬(wàn)平方米，總成交金額達(dá)45.7億元。

簡(jiǎn)單計(jì)算可知，僅杭州、武漢、無(wú)錫三市，近期集中出讓的土地成交總價(jià)即達(dá)近221.4億元。

溫州市近期雖無(wú)集中的土地出讓，但該市在8月25日一次性推介了52宗土地，共計(jì)3220畝，規(guī)模是過(guò)去幾年推出凈地的總和。

各地緣何選擇此時(shí)扎堆推地
溫州市國(guó)土資源局某工作人員昨日給出的說(shuō)法是，“這是為了落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策”。

具體到溫州此次的集中推介，該工作人員解釋，“我們手上凈地有這么多，推介會(huì)是為了解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。3000畝土地中，1/3是住宅用地，其余多為商業(yè)服務(wù)用地。隨著動(dòng)拆遷等問(wèn)題解決，出來(lái)的凈地會(huì)更多，也還會(huì)加推。”

遠(yuǎn)洋地產(chǎn)（上海）公司投資負(fù)責(zé)人王顯巍則分析，最近地方政府較多推地有三個(gè)原因：一是市場(chǎng)的時(shí)機(jī)到了，地方政府認(rèn)為可以推了；二是國(guó)務(wù)院督查組特別提到，部分城市今年上半年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率較低，個(gè)別城市不到10%，所以各地要加速完成土地供地計(jì)劃指標(biāo)；三是很多城市的土地財(cái)政熬不住了。

地方土地財(cái)政吃緊
多位受訪的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，“缺錢”是地方政府急于賣地的主要?jiǎng)右颉?/p>

中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟直言，眼下，依賴土地財(cái)政的城市壓力都很大，推地?zé)o疑可以緩解這些地方的壓力。

顯見(jiàn)的是，地方財(cái)政承壓的城市不在少數(shù)。

之前在2012年8月28日的一篇報(bào)道中描述，曾以造城聞名的鄂爾多斯，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)崩潰、煤炭滯銷、招商失靈，如今經(jīng)濟(jì)幾乎停擺，財(cái)政頹勢(shì)自不待言；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海，經(jīng)濟(jì)失速和轉(zhuǎn)型困局，也將富裕的深圳、東莞逼向赤字邊緣。中國(guó)最富庶之地北京、上海、浙江和廣東，上半年財(cái)政收入增幅均從去年同期的20%～30%，下降到10%以內(nèi)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，地方本級(jí)收入為37086億元，同比增長(zhǎng)13.8%，增速較去年同期大幅下降21.1個(gè)百分點(diǎn)。

與之相印照的是，同期全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入13490億元，同比下降27.1%。

中國(guó)指數(shù)研究院杭州分院研究總監(jiān)曹旭東對(duì)新華社稱，樓市調(diào)控早已傳導(dǎo)到土地市場(chǎng)，土地市場(chǎng)冷清背后，是地方土地財(cái)政吃緊，對(duì)土地出讓金依賴強(qiáng)的城市，財(cái)政“緊箍咒”愈演愈烈。

“地方政府會(huì)把握時(shí)機(jī)”
不過(guò)，地方政府對(duì)于推地節(jié)奏的考量，顯然不會(huì)局限于緩解財(cái)政壓力。

陳晟認(rèn)為，國(guó)務(wù)院督查組近期強(qiáng)調(diào)，部分城市土地供應(yīng)計(jì)劃完成狀況不佳，這也給了上半年供地較少的城市不小的壓力。

據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院督查組在7月下旬啟動(dòng)的這次督查中發(fā)現(xiàn)，部分城市今年上半年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率較低，個(gè)別城市不到10%。

國(guó)土資源部披露的數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房用地供應(yīng)計(jì)劃已落實(shí)4.72萬(wàn)公頃，計(jì)劃落實(shí)29.6%，落實(shí)比例不足全年的1/3，但與去年同期相比提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。

事實(shí)上，當(dāng)時(shí)國(guó)土資源部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人即指出，從歷年的土地供應(yīng)節(jié)奏看，一般從第二季度開(kāi)始土地供應(yīng)逐漸放量，第三、四季度達(dá)到土地供應(yīng)的高峰。按照土地供求的季節(jié)性規(guī)律，2012年住房計(jì)劃落實(shí)情況正常，下半年土地供應(yīng)量將會(huì)增加，呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一位負(fù)責(zé)江浙區(qū)域的央企投資部經(jīng)理稱，有些地方政府很會(huì)把握時(shí)機(jī)，“他們比較精明，很專業(yè)，關(guān)注市場(chǎng)變化?？吹介_(kāi)發(fā)商手里的貨賣得差不多了，就會(huì)推地。”

該投資部經(jīng)理稱，杭州、無(wú)錫、常州這些地方政府的土地出讓機(jī)制梳理得很好，有考核和激勵(lì)制度，所以善于抓住機(jī)會(huì)，對(duì)開(kāi)發(fā)商的服務(wù)也比較好。

不過(guò)，他也提到，有些地方政府沒(méi)有很好的計(jì)劃。大部分地方政府出讓土地，都是確定有開(kāi)發(fā)商托底才推出。

開(kāi)發(fā)商積極性待考
眼下，開(kāi)發(fā)商拿地的積極性究竟有多高，還說(shuō)不好。

上述央企高管稱，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商對(duì)土地尤其是優(yōu)質(zhì)地塊，還是比較饑渴的。地方政府推的地少，開(kāi)發(fā)商就要搶，結(jié)果可能出現(xiàn)一塊地溢價(jià)率很高，但卻做不好。

這位央企高管判斷，下半年土地供應(yīng)和成交量都會(huì)上升，成交價(jià)格也會(huì)小幅上升。

不過(guò)，杭州27日推出的7宗土地并未遭遇搶購(gòu)。有5幅地塊以底價(jià)成交。

據(jù)媒體描述，當(dāng)天拍賣現(xiàn)場(chǎng)，許多人預(yù)期的“終極對(duì)決”并未出現(xiàn)。率先推出的16號(hào)奧體單元地塊以23.52億元的起拍價(jià)直接成交，競(jìng)得人是龍湖地產(chǎn)旗下的杭州龍嘉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。緊接著，另外一宗宅地和三宗商業(yè)用地也都以起拍價(jià)直接成交。另外兩塊宅地進(jìn)行的舉牌爭(zhēng)奪戰(zhàn)，也“烈度”有限，成交溢價(jià)率均未超過(guò)20%。

武漢24日推出的36幅地塊中，有8幅地塊的出讓時(shí)間延期，16幅地塊以底價(jià)成交。

曹旭東認(rèn)為，從短期看，土地市場(chǎng)“解凍”為日益緊繃的土地財(cái)政打了一劑強(qiáng)心針。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要解地方財(cái)政“緊箍咒”，必須破除土地財(cái)政依賴。“這需要財(cái)稅改革的配套，需要頂層設(shè)計(jì)。”曹旭東說(shuō)，樓市調(diào)控已經(jīng)“棋到中盤”，一些根本性、制度性的改革亟待破題。

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